新规加大责任追究力度 2024年欧洲产品召回数量创历史新高

[商业风险在线]新规加大责任追究力度 2024年欧洲产品召回数量创历史新高。公司表示，目前还不清楚是执法越来越严格，还是公司的安全协议越来越松懈。

索赔管理公司 Sedgwick 发现，2024 年欧洲产品召回数量创下 14,484 起的新高，比 2023 年的纪录高出 16%。

Sedgwick 警告称，随着网络安全和一般产品安全等多项新法规的出台，“制造商的处境无疑将变得更加复杂”。它补充道，光是新要求的数量就足以构成挑战，同时责任格局也将发生深远的变化。

召回指数显示，2024 年每个季度的召回次数都超过 3,500 起，而第四季度结束时的召回次数峰值为 3,903 起。该指数追踪了欧洲和英国汽车、食品和饮料、制药、医疗设备和消费品领域的活动。

它解释道：“2024 年是过去十年中召回次数最多的四个季度。”

在玩具和电子产品的推动下，食品和饮料、医疗设备和消费品，在 2024 年的召回数量均高于 2023 年，创下了年度新高。

食品和饮料召回量达到5,426起，较去年同期增长12％，而欧洲医疗器械召回量增长11％，达到3,679起，也连续第二年创下新高。

消费品召回达到 11 年来的最高水平，超过 2023 年之前的记录 33%，达到 4,376 起，其中第四季度创下季度最高纪录，2024 年是唯一一个每季度召回次数超过 900 次的年份。香水是去年欧洲召回次数最多的消费品。

在 Sedgwick 跟踪的消费品下的三个子行业中，电子产品召回次数超过去年创下的 538 起记录，增加了 52%，达到 815 起。玩具召回次数增加 37%，达到 694 起，但服装召回次数全年下降 40%，至 172 起，创三年来的最低水平。

其他行业的产品召回次数较少。汽车召回次数同比下降 8%，至 699 次，尽管第四季度的召回通知数量较第三季度激增 46%。制药行业的召回次数与 2023 年的 334 次非常接近，但 Sedgwick 跟踪的召回次数每个季度都在增加。这也是西班牙首次提交最多的药品召回，取代法国的 68 次。

去年，欧洲出台了多项旨在改善产品和消费者安全的措施，欧盟的《通用产品安全法规》（GPSR）于 12 月 13 日生效。该法规更新了以前的法律，将数字产品和人工智能的使用纳入其中，并引入了新的在线市场和产品召回程序规则。新的欧盟产品责任指令（PLD）也于 12 月生效，该指令对框架进行了现代化改造，以解决数字产品和人工智能技术问题，确保消费者免受以前立法未涵盖的新兴技术相关风险的影响。

“展望 2025 年，企业将需要开始实施 2024 年生效的许多法规。这意味着在许多领域需要承担更多义务、进行更多报告，还需要在供应链和监管机构之间进行更多沟通，” Sedgwick说。

DLA Piper 的律师 Guido Kleve 和 Anja Reuter 在《召回指数》中写道，欧洲产品安全将从 2024 年开始发生变化，未来几年将出现“合规和责任格局的重组”。他们警告说，GPSR 将使更多公司承担更多义务，将责任人概念扩展到所有非食品消费品，而 PLD 将从 2026 年 12 月 9 日起建立更严格的责任。

“这两项法案肯定会加强消费者保护和权利，并创造一个更加集中和公平的竞争环境。作为回应，制造商和下游供应链必须调整其系统和产品合规管理流程以满足这些新要求。他们还应该根据扩大的责任范围审查其风险状况，”他们说。

尽管实施产品召回总是很复杂，但 Kleve 和 Reuter 表示，GPSR“制定了繁重且前所未有的召回义务”，并且法律要求运营商直接通知所有受影响的消费者，不得无故拖延。现在，无论是强制召回还是自愿召回，召回都附带严格的补救权。

他们警告说：“令人惊讶的是，GPSR 并未规定这些召回补救措施的时间限制，并且超越了欧盟消费者法律，该法律通常规定保修期为两年。这突显了欧盟立法者禁止危险产品进入欧盟市场的意图，并赋予新的监管召回制度惩罚性，损害制造商的利益。”

Guido Kleve 和 Anja Reuter称，根据 PLD，一些监管规则将转移到民事责任制度。他们补充说，这“可能会彻底改变欧盟的产品责任格局”，因为该指令将成为缺陷产品造成损害的主要赔偿手段，产品本身的定义也将彻底改变，涵盖新产品和翻新产品、原材料、电力和软件。

“损害的概念不仅包括死亡、伤害和财产损失，还包括私人数据和精神健康的破坏和损坏。后两种损害类别是欧盟产品法中新规定的，”他们解释道。“我们预测，不遵守产品安全法将越来越多地引发产品责任、监管处罚和竞争对手的私人执法。这尤其真实，因为原告可以以危险或有缺陷的产品为由对企业提起集体诉讼。”

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