伪造旗帜：海上安全面临的日益严峻的挑战
标普全球市场情报自 2015 年以来一直在跟踪伪造船旗。截至 2025 年 1 月的 12 个月内，注册数量激增：超过 120 艘船只被转移到被滥用的旗帜下，使伪造注册船只总数达到 223 艘。圭亚那州是这些伪造注册的目标。在过去 10 年中，平均每年有 10 艘船只在伪造旗帜下注册。
在这 223 艘船只中，约有 100 艘（大多数是油轮）因涉嫌俄罗斯和伊朗实施的全球恐怖主义，而受到美国外国资产控制办公室 (OFAC) 的制裁。这包括胡塞武装在红海发动的袭击以及运输伊朗和俄罗斯石油，规避制裁以及 2022 年 G7 石油价格上限。
标普全球市场情报将伪造旗帜定义为，任何传输、广播、展示或以其他方式滥用旗帜详细信息的船只，且这些详细信息经授权的旗帜管理部门确认，未在相关旗帜下合法注册。
由于这些船只参与了船对船的石油转运，它们不会定期停靠可以接受港口国监督 (PSC) 检查的港口。相反，受制裁的船只将从俄罗斯港口收集石油，然后将其转交给所有权更清洁、记录更良好的船只，以将其运送到最终目的地。
这使得船舶文件和船上状况的跟踪和质量控制难以追踪和核实。我们的分析显示，截至撰写本文时，这 223 艘船舶中只有大约一半出现在 AIS 上，这证明了这一点。其中，约有 40 艘在红海巴士拉和富查伊拉石油（Al Basra and Fujairah ）码头附近航行。
[译注：AIS 是 Automatic Identification System（自动识别系统）的英文缩写，是一种用于船舶跟踪和识别的技术系统。
AIS记录是通过AIS设备收集的船舶动态和静态数据，主要包括以下信息：
船舶识别信息：如船名、MMSI（海上移动服务识别码）、呼号等。
位置数据：实时经纬度、航速、航向。
航行状态：是否在航行、抛锚或靠泊。
时间戳：数据更新的具体时间。
目的地和预计到达时间（ETA）。
船舶尺寸和类型：如货船、油轮、渔船等。
安全相关消息：如天气警报或紧急状态。]
这些悬挂欺诈性旗帜的船只平均船龄为 27 年，是一般商船油轮船队的两倍，这增加了发生机械故障的可能性。
追踪欺诈：目标和建议
由于这些船只从 AIS 上消失，并且不定期停靠港口，因此显然缺乏追踪这些船只的方法。尽管如此，这些船只中有 10% 在 2024 年第四季度接受了检查，当时它们已经悬挂了假旗。七艘船只被扣留，以确保船上采取了防污染措施，并弥补了装载危险货物的防火缺陷。没有一艘与虚假注册有关。
至少有三个因素可以解释这一现象：第一，没有强制要求船上必须有船旗国取消证书，以表明船舶何时被取消船旗国资格。这些信息也不对外公开。
标普全球市场情报服务船舶团队审查过的大多数伪造船旗登记证书，都表明它们是临时的。检查记录中没有提到伪造船旗。相反，接受船舶检查的黑海和东京谅解备忘录，都注明了船旗，但没有补充说明它是伪造的。
港口国监督机构有责任彻底检查船旗国的登记记录，因为这可能是船舶在航行过程中受到严格审查的少数几次之一。亚洲港口国监督机构秘书处之一也向标普全球市场情报证实了这一点。
2025 年 3 月，国际海事组织法律委员会将讨论，英国代表提交的一份关于防止与船舶欺诈登记有关的非法行为的措施的提案。中国大陆和新加坡都是该工作组的支持者，这些受到制裁和欺诈登记的船只，就是在这两个国家被扣留的。
该工作组对船旗国的主要建议是，在注册船舶时应尽职尽责地验证文件。
自2019年以来，船员遗弃案件增加了四倍
除了这些非法活动外，自 2021 年以来，这些现在注册欺诈的船只中，有 30 艘也卷入了海事事故。虽然在之前的几年里，大多数事故与碰撞或机械故障有关，但此后约有一半的事故涉及船员遗弃。
根据标普全球市场情报海事风险情报套件，这一发展与报告的船员遗弃案件总体增加相一致。自 2019 年以来，记录的事件数量增加了四倍。
船员遗弃的热点地区包括土耳其和红海西海岸、阿拉伯联合酋长国和波斯湾。
寻找更好的方法：对欺诈性注册进行尽职调查
为了打击滥用船旗的行为，标普全球市场情报最近调整了其记录受制裁船只虚假船旗登记的方式。通过观察这些船只的 AIS 信号，可以清楚地看到，越来越多的船只仍在广播几周或几个月前被取消的船旗国的船旗信息。虽然这个数字不到 10%，但考虑到并非所有船只都定期广播其位置，我们采取了主动行动来遏制这种情况的发展。
此举意在提高双方的认识：呼吁注册船东明确表示他们不能躲在既定船旗国的掩护下，并确保他们尽快将任何删除的消息告知标普全球市场情报，因为大多数国家都不想与受制裁的船只有联系。
这一变化与一系列船旗国进行了讨论，他们确认，船只应该在取消其国旗几天后设法登记在新的国旗上 — — 除非出现与银行或所有权有关的问题。
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