海关对进口商品加征关税，货代企业是否应承担支付义务

上海某企业（以下简称“出口企业”）委托上海某国际货物运输代理公司（以下简称“货代公司”）办理数批货物出口美国的货运代理事务，包括进出口报关、代为付费、申报清关等。货代公司接受委托后，向出口企业出具报价单，其中“税金”一栏备注“报价不含目的港当地税务”，出口企业对报价单签字确认。

不久后，美国海关要求货代公司补交税款，故货代公司通知出口企业，要求其补交该批货物的税金。双方经协商后，确认各自承担50%的补缴税金，然而出口企业一直未向货代公司支付该税款。

货代公司最后选择起诉出口企业，要求其支付剩余的税款并承担利息。但出口企业不仅拒绝支付，更是反诉货代公司，要求货代公司退还已付的税款。出口企业认为：

1. 支付进口国的关税是货代公司的义务，因为货代公司向出口企业提供的是Landed Duty Paid（“LDP”）服务，该服务报价已包含进口国的关税；

2. 货代公司自己估算报价错误；

3. 货代公司并未提供进口国的补缴凭证，无法证明其实际已支付关税。

二、法院裁判：判决货代企业不承担责任

上述纠纷的关键点在于，进口国加征的税款即补缴税款应由谁承担？该答案应依据委托人（出口企业）与受托人（货代公司）的约定来确定。除非货运代理合同的双方另有约定或者货代企业被证实具有过错，则应由委托人承担补交关税。

1. LDP是一种贸易条款，约束的是国际货物买卖合同的当事人，并不约束国际货运代理合同。

2. 在货运代理合同的双方无明确约定的情况下，货代公司只是出口企业的代理人，美国海关决定对商品征收的关税，应由作为委托人支付。即使货代公司垫付税款，出口企业也应当偿还。

三、分析与建议

1、货代企业是否为进口货物关税的纳税义务人？如货代提供门到门的物流服务呢？

进口货物的收货人，是进口货物的权利主体，也是对进口货物报关并纳税的天然办理方。但实际中，考虑到办理海关手续需要非常专业并且要迅速，大多数时候交易方会委托专业的公司代为办理，但这并不改变进口货物的收货人才是关税义务人。

货代企业作为出口企业的代理人，无论出口企业与收货人如何约定贸易条件，货代企业都不是进口关税的纳税义务人。在“双清”、“门到门”的综合物流服务下，很多时候货代企业会给出口企业提供“包干价”，但因为进口国的关税不属于货代企业收取服务的费用范围，除非双方明确约定，货代企业亦不承担进口国的关税。

对此，为了避免被转嫁报关中的风险及承担加征关税的义务，货运代理企业应与委托人对报关费用及风险的承担进行明确的约定，避免产生相关货代纠纷。例如，货代企业可以与委托人约定实报实销，据实结算，不应根据估算的金额来约定固定的报价。

2、如出口企业成为目的国关税的实际承担方，货代企业有哪些注意事项？

在贸易中，如交易双方约定FCA、FOB、CIF、CFR等术语，出口企业作为卖家仅需协助国外买家进口清关即可。但有些时候，为了提高外贸订单量、增加产品销量，处于一个激烈的竞争环境下，为了尽可能减少国外买家的负担，有些出口企业会自愿或被迫接受了如DDP、LDP等条款，即需要完成目的国的报关及关税支付。

对货代企业而言，不仅要提前了解清楚出口企业与国外买家约定的术语，对目的国关税承担主体心里有数，更是要注意与出口企业约定清楚各自的权利义务以及风险和责任的承担，要求出口企业提供全面、正确的报关材料。

此外，如果出口企业为了降低关税成本，提出低报进口商品的价格、调整商品的归类等时，货代企业应充分告知并提示出口企业相关的风险，包括这些手段将引发报关过程的不确定性、极有可能招致目的国海关的查验及加征等不利后果，从而妥善处理委托人前述的不合理要求。

最后一点易被货代企业忽视而带来不可掌控的风险。如货代企业不熟悉进口国的海关手续，而需要转委托进口国的代理方去完成目的国清关等事务，必须要向出口企业披露该第三方并取得明确的、书面的同意，避免因第三方的原因导致要向委托人承担责任。

作者：

赵雅芳，法学硕士，兰迪国际投资与贸易部律师，中英双语律师。擅长国际贸易、涉外民商事诉讼与仲裁、企业合规等领域的法律业务。