我国石墨类两用物项出口许可申请常见问题解答

一、出口经营者如何判断拟出口石墨物项是否属于受管制的两用物项？

答：出口经营者应根据商务部、海关总署公告2023年第39号《关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告》相关规定，判断拟出口的石墨物项是否属于管制物项。确实无法判断的，可通过业务系统统一平台（https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html）向商务部申请办理出口业务咨询，说明拟出口物项技术指标、主要用途以及无法判定的原因等，商务部将组织研判并及时答复。

二、上述2023年第39号公告中对人造石墨高纯度、高强度、高密度三项指标的描述应如何理解？

答：同时满足①高纯度（纯度>99.9%)、②高强度（抗折强度>30Mpa）、③高密度（密度>1.73克/立方厘米）这三项指标的人造石墨材料及其制品，属于两用物项管制范围。经营者在办理相关出口许可申请时，应在人造石墨材料及其制品的技术说明或检测报告中列明其纯度、抗折强度、密度的实际值。

三、人造石墨粉是否属于两用物项管制范围？

答：人造石墨粉不具备抗折强度技术指标，不能同时满足高纯度（纯度>99.9%)、高强度（抗折强度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）要求，所以人造石墨粉不属于当前两用物项管制范围。

四、使用金属或纤维等材料增强的石墨制品是否属于两用物项管制范围？

答：使用金属或纤维等材料（如棉纤维、玻璃纤维、石棉、四氟芳纶、聚四氯乙烯）增强的石墨盘根、石墨垫片、石墨复合板、石墨线、石墨环不属于当前两用物项管制范围。

五、申请表中数量以千克为单位，合同中是其他计量单位，如何处理？

答：部分石墨类物项出口合同以磅、片、个等为计量单位，在填写出口许可申请表时，企业需要将计量单位折算为千克，并提供折算情况说明。

六、《最终用户和最终用途证明》需要提供原件吗？

答：需要提供原件，且需最终用户负责人亲笔签字和盖章。

七、出口物项的最终用途如何填写？

答：出口经营者应充分了解核实出口物项的最终用途，在申请材料中对最终用途的描述应具体、准确，如生产发动机垫片、耐火砖、阻燃剂等，而非泛泛说明使用领域。

八、申请表和相关材料上拟出口物项的最终用途可以有差别吗？

答：申请表和相关材料对出口物项的最终用途中英文描述应完全一致。

九、申请表中的收货人是否可以填写中间商？

答：如果进口商与最终用户之间还有中间商，收货人也可以填写中间商，但需补充说明有关情况，或提供中间商与进口商/最终用户签署的合同/协议等相关材料。

十、申请表中法定代表人签字处是否可以其签名章替代？

答：申请表中法定代表人签字处须法定代表人亲笔签字，不能以签名章替代；如其他人员代签，须同时提交法定代表人签发的授权委托书。

十一、补充出口数量合理性说明有什么要求？

答：出口经营者可结合对最终用户的历史出口情况，以及最终用户生产经营规模、进口需求等对出口产品数量的合理性进行说明。

商务部 海关总署公告2023年第39号 关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告

【发布单位】安全与管制局
【发布文号】商务部 海关总署公告2023年第39号
【发文日期】2023年10月20日

根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号（《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》）中所列的物项范围进行优化调整，对部分物项实施出口管制。有关事项公告如下：

一、满足以下特性的物项，未经许可，不得出口：

（一）高纯度（纯度>99.9%)、高强度（抗折强度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品（参考海关商品编号：3801100030、3801909010、6815190020）。

（二）天然鳞片石墨及其制品（包含球化石墨、膨胀石墨等）（参考海关商品编号：2504101000、2504109100、3801901000、3801909010、3824999940、6815190020）。

二、除上述物项外，商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号（《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》）中其他物项取消临时出口管制。

三、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：

（一）出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；

（二）拟出口物项的技术说明或者检测报告；

（三）最终用户和最终用途证明；

（四）进口商和最终用户情况介绍；

（五）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。

四、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。

对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。

五、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。

六、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。

七、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。

八、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、本公告自2023年12月1日起正式实施，商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号（《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》）同时废止。

商务部 海关总署

2023年10月20日