欧盟委员会建议会员国审查对外投资并评估经济安全风险

当地时间2025年1月15日，欧盟委员会发布了一项建议，呼吁欧盟成员国审查其公司在非欧盟国家的境外投资。该建议适用于具有战略重要性和最高风险的三个技术领域——半导体、人工智能和量子技术——并呼吁会员国评估此类交易可能带来的经济安全风险。

对境外投资的审查将为决定是否需要在欧盟和/或国家层面采取进一步行动来应对已确定的任何风险提供信息。欧盟委员会的最终目标是确保关键技术和专有技术不会落入坏人之手，从而防止欧盟对外投资对欧盟的经济安全产生负面影响。

关于对外投资的建议建立在白皮书和随后的公众咨询的基础上，该建议确认了评估与对外投资相关的欧盟安全潜在风险的必要性。它是欧盟经济安全战略的一部分，与正在进行的入境外国直接投资审查工作等相辅相成。

正如该战略所述，欧盟在经济安全问题上采取的有效行动也取决于与第三国的合作和协调。在此背景下，欧盟委员会期待与盟友就境外投资筛查问题进一步合作。

后续步骤

该建议要求会员国与相关利益相关者一起审查欧盟投资者在第三国对这三项关键技术的对外投资。该审查将持续 15 个月，涵盖正在进行的和过去的交易，可追溯到 2021 年 1 月 1 日。

该建议以欧盟委员会对外投资专家组的工作为基础，为会员国如何识别和评估这些交易带来的潜在风险提供了指导。

会员国应在 2025 年 7 月 15 日之前提交一份进展报告，并在 2026 年 6 月 30 日之前提交一份关于其实施本建议书和确定的任何风险的综合报告。

审查范围

A、半导体技术，指与以下相关的任何技术或专有技术：

1. 集成电路及其他半导体设计，包括相关半导体知识产权核心；

2. 集成电路等半导体设计或先进封装设计的电子设计自动化软件；

3. 集成电路和其他半导体的前端制造；

4. 集成电路和其他半导体的组装、测试和封装，包括先进的印刷电路板和封装；

5. 半导体制造设备，用于集成电路和其他半导体的前端和后端制造，包括蚀刻、沉积、外延、光刻、先进封装、测试或计量工具；

6. 半导体制造设备的核心部件或软件；

7. 用于制造集成电路和其他半导体的材料，特别是特种化学品、稀有气体、半导体材料、衬底或晶圆片。

B、人工智能（“AI”）技术，指与基于机器的系统相关的任何技术或专有技术，该系统旨在以不同程度的自主性运行，在部署后可能表现出适应性，并且为了明确或隐含的目标，从接收到的输入推断出如何生成输出，例如预测、内容、建议或决策，这些输出可能影响物理或虚拟环境（“AI系统”），用于以下应用：

1. 生成式AI系统使用超过10^25 FLOPS（浮点运算）进行训练；

2. 生成式人工智能系统在很大程度上接受了生物/基因组数据的训练，或者设计用于生物技术、太空或国防领域。

C、量子技术，指与以下方面有关的任何技术或专有技术：

1. 量子计算;

2. 量子通信;

3. 量子遥感。

文件地址：

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202500063

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