德国旨在通过出口信贷改革来提振陷入困境的行业

[GTR]德国旨在通过出口信贷改革来提振陷入困境的行业。（作者：FELIX THOMPSON 和 JACOB ATKINS）

德国政府公布了一揽子措施，旨在扩大其出口信贷机构 Euler Hermes 的业务范围，银行对此表示赞赏，这些措施放松了本地内容要求，并对国防出口采取了更为友好的立场。

今年 1 月，德国经济和气候部长罗伯特哈贝克 (Robert Habeck) 公布了一系列改革措施，旨在支持该国的工业基础。近年来，德国的工业基础因能源成本飙升和来自中国等国家的竞争，而受到挤压。

在一项改革中，裕利安怡（Euler Hermes）将推出“灵活覆盖”（flex&cover）战略，彻底改革其本地内容规则，并允许其在评估出口信贷申请时采取更灵活的方式来进行。

此前，企业需要从德国供应商采购至少 49% 的商品才有资格。根据新框架，出口信贷机构 (ECA) 将考虑在德国有更广泛“足迹”的企业，并考虑“德国企业在对外贸易中的国际业务和采购模式”。

Euler Hermes 运输部负责人 Manuel Dircks 向 GTR 表示，这些变化将“提供更大的灵活性、更好的条件和更快的流程”。“目的是增强德国出口商的竞争力，确保他们在国内的工业就业，并促进更多的出口。”

根据美国政府的数据，德国是世界上最大的出口信贷提供者之一，2023 年的交易额达到 125 亿美元。

尽管如此，德国的贸易部门仍面临巨大压力。今年 1 月，政府预测，由于竞争力减弱以及地缘政治和贸易紧张局势，今年出口将下降 0.3%。主要汽车出口商大众、宝马和梅赛德斯-奔驰都深感这种影响。

新的一揽子计划还包括加大对德国国防制造商的支持，并将反担保限额提高至 1.2 亿欧元。银行对此表示欢迎，并表示此举将有助于增强德国的全球竞争力。

德国商业银行结构化出口和贸易融资全球主管凯瑟琳·艾希（Kathrin Eich），在领英帖子中表示，该计划是“德国出口融资的里程碑”，并且适应了德国出口行业和银行的需求。

裕信银行基础设施和出口融资团队高级顾问 Klaus Mai 表示，flex&cover 对 Euler Hermes 来说是一个“真正的范式转变”。

Mai 告诉 GTR，这是一种从“非常严格”的文件方法转向对德国出口进行解读的转变，这种解读也优先考虑了该国的“国家利益”。

“[这项]计划已在多个专家组讨论一段时间了。新的 flex&cover 方法对德国出口行业来说是一项非常重要的举措，”他说。

此前，德国出口商和银行必须收集每笔出口交易的“详细文件”，以证明符合 Euler Hermes 的“49% 以上”概念。但实际上，该机构会根据具体情况考虑较低的德国成分。

但据 Mai 称，“现在看起来许多交易支票将会消失”。

相反，德国出口商将根据其他指标进行评判，例如就业、研发、投资活动、税收贡献以及总部是否设在德国。

Mai 告诉 GTR：“过去，裕利安怡与其他出口信贷机构（如法国的 BPI 或北欧出口信贷机构）之间存在明显差异，这些机构实际上都应用了国家利益考虑因素。”

在接下来的几个月里，出口融资银行和 Euler Hermes 可能会讨论flex&cover 方法的细节以及如何在实践中实施它。

Mai 希望到 2025 年第二季度初该技术能够逐步向银行开放，并指出灵活的内容方法对于各个行业和不同规模的德国出口商（包括大型跨国公司、中型企业和中小企业）都很重要。

“我预计很多客户都会申请 flex&cover 出口商护照，其有效期为三年，并有机会进一步延长，”他说。

“鉴于德国政府和 Euler Hermes 宣布的 2025 年出口促进措施，我们预计会出现更多交易，越来越多交易涉及国际供应商。这些措施明确强调，Hermes 保险是其他欧洲出口信贷机构的替代方案。”

国防重心

此次改革，还预示着德国将改变向该国国防部门提供出口信贷担保方面，历来极其保守的做法，转而让出口商更容易获得对更广泛商品和目的地国家的担保。

此前，每笔国防交易都必须与国防部单独讨论，国防部只批准向少数国家出口，并附加严格条件。实际上，出口信贷只提供给海军交易。

Euler Hermes 的 Dircks 表示：“如果回顾过去几年，我们覆盖的业务量并没有那么高。过去，许多公司和金融机构都认为我们限制太多”，因为政府的政策。

这些改革反映了德国政府去年推出的一项新的国家安全和防御战略，旨在俄罗斯入侵乌克兰后增强德国的防御能力。

德国现在对防务交易实行统一的覆盖政策，不再逐案审批，可以为更多目的地提供长期融资支持。涉及北约成员国和其他主要盟友的交易的申请处理将得到简化。

“这对我们来说是一个巨大的挑战，对德国企业来说却是一个绝佳的机会，也是对德国作为工业中心发出的强烈信号，” Dircks说。“现在我们必须宣传这一变化已经发生，我们现在更愿意支持国防交易。”

其他措施

此外，Euler Hermes 对其反担保产品进行了调整，将限额从 8000 万欧元提高至 1.2 亿欧元。

近年来，反担保市场压力不断加大，银行无法完全满足制造商的需求（尤其是风电行业），这促使政府出手干预。2023 年底，欧洲投资银行为风电制造商推出了一项 50 亿欧元的反担保计划，丹麦出口信贷机构也试图填补此类缺口。

作为一月份一揽子计划的一部分，该机构表示还将简化其“购物线”产品，以帮助德国企业（尤其是中小企业）参与大型国外采购计划。

购物额度保险于大约十年前成立，它将多笔德国出口交易汇总起来，形成一个或多个信用额度。融资银行随后可从 Euler Hermes 获得保险，为外国买家提供信贷便利。

2016 年，印度信实工业公司根据购物额度计划，从九家银行获得了 9.5 亿欧元的信贷额度。但专家表示，过去十年的大部分时间里，这种活动很少。

此外，Euler Hermes 正在扩大其福费廷担保的范围，首次将贸易公司和中型制造业出口商纳入其中，以使其更容易出售应收账款。ECA 还在精简其内部流程，以加快环境、社会和人权评估。

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