中国是美国不可或缺的贸易伙伴 特朗普的关税会伤害北京吗？

2025年2月4日，特朗普挑起的中美贸易战重启，中国财政部宣布对某些类型的煤炭和液化天然气征收 15% 的报复性关税，对原油、农业机械、大型汽车和皮卡征收 10% 的关税。这笔关税总额高达 200 亿美元，只是特朗普将要征税的价值 5000 亿美元的中国商品的一小部分。中国还对一些稀土金属实施了出口限制，将另外几家美国公司列入黑名单，并向世贸组织投诉其违反贸易规则。

特朗普征收关税的理由令人困惑。理由包括贸易不平衡、一些芬太尼前体化学品从中国经墨西哥不受监管地流入美国，以及迫使字节跳动将其国际业务 TikTok 出售给一家美国公司。这些借口都说不通。

当然，控制芬太尼流入美国是一个海关控制问题，由买家来做会更有效，如果美国真的想打击阿片类药物泛滥，非关税措施会更有力。如果中国海关及其 10 万名工作人员与美国移民和海关执法局 (ICE) 及其 2 万名官员之间的合作，无法制服贩毒集团和犯罪集团，那么无论征收多少关税都无法控制阿片类药物危机。

字节跳动、TikTok、DeepSeek 等都是私营公司。与美国公司向共和党或民主党捐款类似，中国公司的创始人、首席执行官和高层成员可能是中国共产党党员。在一个政治和商业似乎如此交织在一起的世界里，因为一家公司的行为而惩罚整个国家似乎有些过头了。

美国贸易逆差问题可以追溯到特朗普的第一个任期，尽管对中国实施了各种贸易限制，但贸易逆差仍在继续。从根本上讲，美国消费者的胃口是无法满足的，无论是与中国还是其他贸易伙伴，贸易逆差都会继续存在。特朗普的论点是，所有其他国家的贸易商都迫切希望向美国人销售产品，因此征收进口关税可以成为政府收入的稳定来源，可以为他心目中的各种项目提供资金，也可以为他提议的减税提供资金。

特朗普在这方面是错误的，因为他征收的10%的关税相当于直接增加美国消费者的消费税。

考虑一下中国出口到美国的商品。我们以相当分散的水平（HS 6 位数字）进行了分析，发现排名前 15 位的商品占中国对美国出口的近 30%。2023 年最大的出口是手机，价值 450 亿美元，占中国总出口的 9%。可以假设其中很大一部分是苹果 iPhone。征收额外的 10%关税可能不会减少普通美国消费者对 iPhone 的需求。

有人可能会说，iPhone 也在印度和越南生产，因此随着其他国家开始取代中国，中国的 iPhone 出口将会减少。这种说法是正确的，但只是从长远来看。为什么？我们研究了出口到美国的手机数量。仅中国在 2023 年就出口了约 1.2 亿部手机。相比之下，美国手机进口的第二大和第三大来源国中国分别领先越南和印度 551% 和 990%。人们很容易得出这样的结论：这两个国家还需要几年时间才能在手机出口业务上对中国构成真正的威胁。

2023 年中国第二大出口产品是笔记本电脑和平板电脑。人们还可以假设其中很大一部分是苹果 iPad。这一类别占中国出口的 7%，类似的说法也成立。中国向美国出口了约 8400 万台，而第二大来源国越南则出口了约 1400 万台。第三和第四个出口类别也是如此，锂电池和玩具滑板车、三轮车等。

如果以中国前15大出口商品为例（见下表），从实物量来看，中国是13个产品类别的美国第一大进口来源国，许多商品的领先优势超过第二大出口国几百个百分点。

中国的生产能力实际上无可替代。

中国向美国出口的主要商品（2023 年）

* 主要以千克为单位计量

领先（%）：中国出口量超过第二大出口国的百分比

用 Flourish 制作

尽管中国劳动力成本不断上涨，但许多公司仍继续留在中国，因为中国工人的生产力高于孟加拉国等许多其他低成本地区。此外，中国拥有其他国家无法比拟的复杂供应链生态系统。无论是生产棒球帽还是手机，自 1978 年开放以来，中国多年来已经掌握了制造工艺，越来越多的棒球帽和手机零部件来自中国国内。

这种趋势在新“三项”领域尤为明显：电动汽车、太阳能光伏和锂离子电池。中国在全球电动汽车和光伏产品出口中所占份额接近或超过 50%。因此，组装厂可以从中国迁到越南，但大多数重要投入仍必须来自中国。所有零部件中有 12% 来自中国，仅次于墨西哥。即使供应商在东南亚，也很有可能是中国公司，因为一些调查显示，超过 80% 的中国中小企业正在考虑“出海”（走出去）。

中国不仅是世界工厂，也是美国工厂

无论是在国内还是国际上，如果没有真正的替代品，美国人别无选择，只能从中国购买，至少在短期到中期内是如此。对中国出口商征收的关税将由美国消费者支付。彼得森国际经济研究所的研究人员估计，如果对加拿大、中国和墨西哥实施关税，一个典型的美国家庭每年将支付约 1,200 美元，这并不奇怪。这还没有考虑到最近的关税公告。同一研究所的研究发现，特朗普 1.0 期间对中国征收的关税并没有带来政府收入的任何显著增加。

如果特朗普将关税水平提高到 60%，这将对中国的出口产生影响。但这也意味着美国消费者将不得不为手机和平板电脑支付更高的价格，因为需求远远超过供应。

关税战似乎只是为了增加选民支持率并展示美国强大的外表，这一点从一开始就没有人怀疑。对中国的影响将是微乎其微的，特别是在短期内。美国公司需要时间来寻找或建立替代来源。对于中国公司来说，仅仅考虑“+1”战略也是不够的，因为美国将征收的对等关税将影响所有制造业密集型国家。中国国内市场必须是这些公司关注的重点。

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