在国家政策的发力扶持及拼多多、TikTok等企业出海的示范效应下，中国跨境电商行业呈现出蓬勃发展态势。然而，伴随高速成长而来的是诸多潜在的挑战，跨境电商企业在快速发展的同时，面临着诸多潜在法律风险。
中国知识产权研究会在2025年5月发布的《2024年度中国企业海外知识产权纠纷调查》显示，2024年中国企业在美涉及跨境电商案件总量达1302起，其中，中国企业作为被告的案件占比高达89.48%，共1165起。在2024年已结案的931起跨境电商案件中，有704起法院发布了TRO临时禁止令。上述数据清晰地揭示了一个严峻的现实：中国跨境电商在美国涉诉案件中遭遇TRO临时禁止令的情况极为普遍，比例高达75.62%。
对于深耕美国市场的跨境电商商家来说，“TRO临时禁止令”一词并非陌生的概念，部分商家甚至可能已经亲身经历其带来的冲击。
TRO（Temporary Restraining Order），中文一般翻译为“临时禁止令”或“临时限制令”，是美国民事诉讼中的一项紧急司法救济措施。TRO临时禁止令是在诉讼程序启动后，满足相应申请条件的情况下，法院依据申请人（原告）的单方申请即可签发的一种临时性短期保护令。临时禁止令核心目的在于在诉讼初期防止被申请人（被告）继续实施侵权行为或转移资产，以保护申请人（原告）的权益。
根据美国《联邦民事诉讼规则》第 65 条b款，在满足以下情形时，法院可以不以书面或口头方式通知侵权方，依据申请人的单方申请直接发出TRO临时禁止令：
（1）存在具体事实清楚表明，在被告被法院传唤听证前，申请人将遭受直接和不可挽回的伤害或损失；
（2）申请人的律师以书面形式证明为发出通知所做的努力以及不应发出通知的原因。据此，TRO临时禁止令的签发需满足 “紧迫性”“不可挽回性”等条件。
TRO临时禁止令的有效期一般为14天，在期限届满前，申请人（原告）可向法院申请一次延期，即延长14天。同时，在TRO临时禁止令到期前，申请人往往会向法院进一步递交初步禁止令（Preliminary Injunction Order）的申请，旨在将商家账户资金冻结状态延续直至案件的全部诉讼程序终结。与TRO临时禁止令的单方签发不同，法院在决定是否签发初步禁止令时，需要初步组织案涉双方共同参与听证会，初步禁止令一旦获得支持，跨境电商的店铺以及银行账户资金将会被持续查封冻结。
跨境电商平台收到法院签发的、针对入驻平台商家的TRO临时禁止令后，一般会立即执行。TRO临时禁止令一旦执行，将会对涉案跨境电商的经营产生诸多影响，具体而言：
被申请人（被告）商家的案涉侵权产品的链接将会被直接下架，对于涉及侵权的产品不得继续进行销售或宣传。店铺中未涉及侵权的产品通常可以继续宣传销售。
商家账户内的资金（包括已售货款）将被冻结，无法提现或转移，严重冲击商家的资金链与周转能力。
若申请人（原告）在申请签发TRO临时禁止令的同时，请求披露被申请人的相关信息，电商平台有义务向申请人（原告）提供申请人主张的相关信息或文件，包括但不限于商家联系信息、销售记录、银行账户流水等。
除上述直接的经营限制与资金冻结外，TRO临时禁止令对跨境电商长期影响同样不容忽视，比如商誉受损、销售中断导致市场占有率缩减、生产停滞、原材料积压，进而对企业的生存构成威胁。
TRO临时禁止令并非法院的最终判决，跨境电商商家在收到TRO临时禁止令后，应当积极、理性地采取合理的应对方式，维护自身的合法权益，避免损失的扩大化。
美国《联邦民事诉讼规则》为TRO临时禁止令的被申请人（被告）提供了明确的救济路径。根据第65条（b）（4）款的规定，TRO临时禁止令生效后，被申请人（被告）可以向法院提出异议，请求法院撤销TRO临时禁止令。被申请人（被告）在提起TRO临时禁止令异议前，应至少提前两天通知申请人一方。
根据美国《联邦民事诉讼规则》第12条规定，被告的答辩期为21天，从原告以合法方式将诉状和传票送达原告之日起算。
若商家账户被冻结资金数额较高，或商家可以充分举证证明其宣传销售的产品不存在知识产权侵权情形，商家掌握明确证据证明其未实施侵权行为，商家选择应诉答辩的，一般应当在收到原告送达的起诉状和传票之日起21天内递交答辩状。
对于在美国没有居住地或者经营场所的跨境电商商家而言，答辩期尤为紧张。被告商家可以积极与原告方积极沟通协商，或者向法院申请争取延长答辩期限，以便商家有充分时间可以了解案件情况、举证质证、准备答辩意见，并聘请委托有相关案件处理经验的律师代理案件。
和解是目前应对TRO临时禁止令的主要且常用的手段和方式。不可否认的是，由于账户冻结直接影响被告的现金流和业务运营，且被告往往直至账户冻结才获知涉案信息，故原告常以此为筹码向被告施压，索要高额和解金。
一般当商家被冻结的资金数额较少时，被申请人（被告）可主动与原告代理律师协商沟通，争取达成一致和解，签订书面和解协议。双方和解达成一致后，申请人（原告）向法院申请撤诉，法院签发的TRO临时禁止令失效。
商家如果在收到TRO临时禁止令、原告送达的起诉状和传票后，既未应诉也未与对方沟通协商，采取置之不理消极应对的方式，不仅会在争议中处于被动地位，还可能面临被登记为缺席被告，进而面临法院作出的缺席裁判。法院进行针对缺席被告作出缺席判决后，商家可能面临败诉而承担高昂赔偿金的赔偿、在跨境平台的店铺被永久关停等法律后果，给商家的经营造成严重不利影响。
因此，商家在收到TRO临时禁止令后，应当结合自身及案件实际情况，采取合理有效的应对策略。
TRO临时禁止令作为美国知识产权诉讼中高频使用的“先发制人”武器，其突发性、单方性及随之而来的账户资金冻结、产品下架等强制措施，足以让苦心经营的跨境电商商家遭受重创。面对TRO，消极回避无异于坐以待毙。无论是迅速提出异议、积极应诉答辩，还是审时度势寻求和解，商家应采取符合自身利益的法律行动，并在必要时依托专业律师团队的经验与资源，力求最大限度减少损失，为后续的争议解决争取有利空间。
1、中国知识产权研究会，《2024年度中国企业海外知识产权纠纷调查》报告（http://www.cnips.org.cn/a19514.html）
2、陈杰，《跨境电商在美国知识产权诉讼案件中的禁令应对》，2022年10月28日，深圳知识产权保护中心公众号。
3、李澜，《中国跨境电商在美被诉商标侵权的最新进展——以伊利诺伊州北区联邦地区法院为例》，2023年9月10日，知产前沿公众号。
来源：中国报关协会，作者：北京恒都律师事务所何根平律师团队
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