出口各国注意事项——蒙古

蒙古位于亚洲中部，被中俄两国包围，是一个内陆国家。耕地较少，大部分国土被草原覆盖。主要出口矿产品、纺织品、生皮、熟皮、畜毛及其制品、珍珠、宝石、贵金属、文化用品等，进口机电商品及零配件、能源产品、公路、航空及水路运输工具及其零件、纺织品、化学及化工产品、植物产品及食品、钢材及其制品等。

1、清关文件要求

1）进出口单证

①承运者的3份发票，发票中须写明货物名称、规范、买卖双方的姓名、地址、启运时间、货物数量、毛重、净重、运输包裹或箱柜件数、价值等内容。

②一般不需要商品产地证明书，但如买方或信用证上提出要求，则需有商业管理部门正式印发的证明书两份，并要附加公证证明。

③对运货单无特别规定。但习惯上，运货单上必须写明发货方、承运方、收货人及地址、到达港、商品种类、名称、运货单号码、承运方正式收据的日期和签名。

④蒙古国规定，自1995年2月16日起，凡通过航空与铁路进人蒙古国境内的进口货物均需持有货物清单。采取这一措施的目的是为了使进口管理与国际通行作法接轨，同时保障海关的检査，减少运输工具在边境口岸的滞留。

2、通关步骤

1）申报

①申报是指把通关货物、运输工具所需的全部信息，按海关通关表格制式填写并与有关材料一并向海关机构提交。

②货物申报方式包括：书面申报、网络申报、口头申报（进出境旅客自用物品、进出境国际邮件可采用口头申报形式）、形体语言形式申报（旅客选择红、绿通道通关）。

2）审查海关单证

3）查验货物及运输工具

4）确定并收缴关税和其他税费

5）放行或者允许通关

3、其他通关种类

1）海关快速通关。

对以下货物进行快速通关：

①用于消除突发或者不可抗拒力量因素等特殊条件导致损失的货物；

②放射性物质、有害化学品、危险品、易爆品；

③牲畜、动物；

④国际邮件；

⑤报纸、固定刊物、信息和科研材料；

⑥易腐、易碎且需要储藏特殊条件的货物；

⑦捐赠的器官、血液、血制品；

⑧其他法律规定的货物。

2）货物提前申报

启运国境内运载的外国货物进入蒙古国境之前，或者从边境海关监管进入内陆海关监管之前，海关行政相对人可以进行提前申报，提交海关要求的货物所附材料复印件，并在货物到达之后提交原件进行核对。

3）海关简易申报

无须提交海关法规定的材料，通过补充申报进行货物通关，包括：货物不经过海关辖区，从境外直接进入保税区；货物从保税区不经过海关辖区直接运往境外。

4）订单模式通关

申报方（订单方）向境外出口或者从境外进口易腐、易碎、装载、储存、运输需要特殊条件的、属于国家机密的、历史文化文物、货币和有价证券、化学品等货物，以及在蒙古国境内开展业务的外国领事代表处和与其对等的其他机构的货物及其工作人员私人携带物品，此类货物、物品的海关监管通关可以在申报方要求的地点完成，产生的费用由申报方承担。

4、通关凭证

国际贸易凭证根据其作用分为以下几类：

1）公路运输工具：运输工具证书；货物运输单证；贸易凭证（合同、发票、价格凭单、装箱清单、保险随附单证、技术设备文件、其他货物说明材料）。

2）航空运输工具：运输工具证书；申报单；乘客名单；物品清单；货物清单；飞行时所用乘客食品、其他物品清单；贸易凭证。

3）铁路运输工具：传送单；车厢（车皮）单；运输文件；贸易凭证。

5、外贸供货基础条件

在建立外贸出售、采购合同时，依据双方选择的国际贸易术语（INCOTERMS）中供货基础条件来确定支出和风险的承担方，并且会直接影响货物的价格构成。因此，为了预防在建立合同及其履行过程中有可能产生的误解和时间、金钱的损失，有必要正确理解、运用在国际贸易业务中广泛使用的、普遍认可的国际贸易术语。

6、通关规则

1）海关通关规则是指在通关货物、运输工具方面所确立的规范、条件、要求。货物堆放、海关通关、海关查验、货物应交海关税率以及与此相关的其他问题均应按照海关通关规则办理。

海关通关规则分别列明了货物通关的顺序、货物堆放的条件、货物在关境内或者关境外利用的可能性、海关行政相对人的权利义务、在具体情况下海关对货物及其通关方资质提出的追加要求等。

2）海关通关规则的分类：货物入境；货物出境；保税区；货物过境、换装；货物退运、销毁；特别规则。

3）海关通关规则的种类：

①进口：包括货物以用于国内消费用途入境；货物以国内消费用途进行加工；货物暂时进境；货物进境加工；货物出口后再进口。

②出口：包括货物完全出境；货物暂时出境；货物境外加工；货物进境后再出境。

4）保税区规则

①保税仓库：目的是为企业提供寻找市场的机遇，确定其交付关税和其他税种的期限。

②保税工业园区：目的是鼓励国家优先发展的具体产业和优先方向的生产，提升具体种类产品的国际竞争力。

③保税展销区：目的是改善高新技术设备的研发、代理加工条件。

④保税建筑工地：目的是鼓励利用国外建筑材料建造对蒙古国经济具有战略意义的建筑设施。

⑤免税店。

5）海关专区

支持具体某一个产业的发展，推广先进技术设备，创造舒适的投资环境。

6）货物过境、换装规则

货物的国家间过境；货物的国内过境；换装。

7）专门规则

国际运输货物通关；外国领事代表处及与其对等的其他机构所属货物通关；国际邮件通关；旅客自用物品通关。

8）自贸区规则

海关总署颁布海关通关规则的实施细则、规则代码、该规则所需文件材料名录等。

7、关税

中蒙之间按1994年签订的《进出口货物质量认证协议》，对对方货物在各自口岸进行商品质量检查，检查合格后进行相互认证，以书面文件为凭。在通过海关时，要进行报关，填写海关报税单，缴纳关税。

通关货物的关税税率由蒙古国家大呼拉尔审批。关税税率分为普通税率、最惠国税率和优惠税率3种：

1）原产于给予蒙古最惠国待遇的国家的货物，适用于最惠国税率；

2）原产于给予蒙古优惠税率的国家的货物，适用于优惠税率；

3）原产于给予蒙古最惠国待遇或给予蒙古国优惠税率以外的其他国家的货物，适用于普通税率，普通税率比最惠国税率高出 一倍。

4）免税货物清单

①民用航空飞机及其零部件；

②气体燃料及其容器、设备、定 制机械、机制、工具和备件；出售黄金；

③零税率以外的出口矿产品；

④生产或种植的谷物；

⑤加工肉；

⑥加工乳和乳制品；

⑦在蒙古国生产和销售的用于中小型企业生产线的设备和零部件；

⑧国内外市场创新项目内开展新产品、新产品生产所需的原 材料、试剂等。

8、进出口限制

1）禁止进出口的商品

根据蒙古国《通过禁止出入境和非关税限制商品列表》，国家禁止麻醉品及使用、生产麻醉品的工具、麻醉植物出入境（医用麻醉品、植物的进口根据主管卫生的中央行政机关的批复放行），禁止各类酒精入境。

2）限制进出口的商品

根据蒙古国《通过禁止出人境和非关税限制商品列表》，限制出口铀矿石及其精粉，种畜，牲畜、动物精液胚胎、微生繁殖物，野生动物及其原料产品、与野生动物有关的研究用标本，普通历史文化纪念品及用于动物、植物、矿物研究和解剖学、考古学、古生物学、种族学及钱币研究的采集品和收藏品；限制临时出口历史、文化珍贵纪念品；限制进出口必需监控的医疗、预防用器官、捐助血，剧毒化学品，枪支、武器，作战用品、装备及其配件、设备，爆炸品。

3）蒙古国全部进出口货物均接受检验。

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