美国众议院“中国周”涉华法案及出口管制相关法案情况
这些年，西方政客和某些媒体似乎陷入了某种魔怔，拿着“反华”的锤子，看什么都是“钉子”。
他们以咄咄逼人姿态，拗着忧心忡忡造型。比如声称，中美之间的竞争是“一场关于21世纪生活将是什么样子的生存斗争”，“我们必须带着紧迫感采取行动”。然而大概是心情太过急迫，每每遇到对华事务便兴奋过头，极尽渲染夸张、颠倒是非，搞到最后连基本常识都丢到了脑后。如此，不仅暴露了智商，还暴露了“算计”。有网友犀利吐槽，低智政客是将这当成了捞取政治资本的终南捷径。如今其国内两党斗争极化丑态百出，民众对“烂中选烂”已然烦不胜烦。他们希望通过展示对华强硬立场，在转移选民对国内政局不满的同时刷出一些存在感，提振自身的选票支持率。
本质上，这是一场以维护美国利益之名的权谋游戏。政客们不断刷新底线，一味逞政治之私，坏的是两国合作利好，最终是普通民众买单。
这群反华急先锋会将美国社会搅到何种程度，不得而知。但可以确定的是，世界发展浩浩荡荡，基本常识混淆不了，基本规律违背不了。执意逆流而动，在“冷战”思维中癫狂，只会让世界看笑话，被时代发展列车远远甩到身后。
——节选自：长安街知事文章《这回，轮到农用无人机了》
美国众议院的政客们在大选前的混乱时刻，他们希望通过展示对华强硬立场，在转移选民对国内政局不满的同时刷出一些存在感，又开始了一轮疯狂的表演秀。 9月9日，美国众议院集中推出和通过或审议的法案有28项，大部分与中国有关，被外界称为众议院“中国周”，法案如下所列。 Bills and Resolutions BR 01 H.R.6614 Maintaining American Superiority by Improving Export Control Transparency Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 02 H.R.7089 Global Anti-Human Trafficking Enhancement Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 03 S.1608 Starr–Camargo Bridge Expansion Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 04 H.R.7159 Pacific Partnership Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 05 H.R.4741 Securing Global Telecommunications Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 06 H.Res.1056 Recognizing the importance of trilateral cooperation among the United States, Japan, and South Korea. 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 07 H.R.6606 To amend the Export Control Reform Act of 2018 relating to the statement of policy. 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 08 H.R.7151 Export Control Enforcement and Enhancement Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 09 H.R.8333 BIOSECURE Act——《生物安全法案》 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 10 H.R.1157 Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act of 2023 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 11 H.R.7701 No Russian Tunnel to Crimea Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 12 H.R.8152 Remote Access Security Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 13 H.R.5613 Sanctions Lists Harmonization Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 14 H.R.5245 Science and Technology Agreement Enhanced Congressional Notification Act of 2023 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 15 H.R.8361 Economic Espionage Prevention Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 16 H.R.1103 Hong Kong Economic and Trade Office (HKETO) Certification Act 状态：推迟有关该动议的进一步程序。 BR 17 H.R.7404 Subterranean Border Defense Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 18 H.R.8663 DETECT Fentanyl and Xylazine Act of 2024 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 19 H.R.8631 Decoupling from Foreign Adversarial Battery Dependence Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 20 H.R.7589 ROUTERS Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） 该法案要求美国国家电信和信息管理局 （National Telecommunications and Information Administration） 对消费类路由器和调制解调器（包括将调制解调器和路由器组合在一起的设备）构成的国家安全风险进行研究，并将研究结果提供给国会。该研究必须涉及由中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯拥有、控制或受其影响的个人（即个人和实体）开发或制造的设备。 BR 21 H.R.820 Foreign Adversary Communications Transparency Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） 该法案要求联邦通信委员会 （FCC） 每年发布一份持有 FCC 授予的许可证或其他授权并与特定国家/地区有联系的实体名单。如果中国、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯或委内瑞拉政府（或受这些政府管辖的组织）拥有实体的股权，则必须将其列入实体名单。FCC 可能会在咨询相应的国家安全机构后列出不符合这些要求的其他实体。 BR 22 H.R.2864 Countering CCP Drones Act——《打击中国无人机法案》 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） 该法案要求将深圳大疆创新科技股份有限公司（一家中国无人机制造商，通常称为大疆科技）生产或提供的电信和视频监控设备或服务列入联邦通信委员会 （FCC） 确定的对美国国家安全构成不可接受的风险的通信设备或服务清单。现行法律禁止使用通过特定 FCC 计划提供的联邦资金来购买或维护列出的设备或服务。 BR 23 H.R.6513 COCOA Act of 2023 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 24 H.R.7593 Modernizing the Congressional Research Service’s Access to Data Act 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 25 H.R.7592 To direct the Librarian of Congress to promote the more cost-effective, efficient, and expanded availability of the Annotated Constitution and pocket-part supplements by replacing the hardbound versions with digital versions. 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 26 H.R.554 Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 27 H.R.510 Chinese Currency Accountability Act of 2023 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） BR 28 H.R.7686 To amend the Research and Development, Competition, and Innovation Act to clarify the definition of foreign country for purposes of malign foreign talent recruitment restriction, and for other purposes. 状态：众议院无异议通过（Agreed to without objection） 以下法案即将进行审议 1、H.R. 1516 DHS Restrictions on Confucius Institutes and Chinese Entities of Concern Act 《国土安全部对孔子学院和中国相关实体的限制法案》 2、H.R. 7980 End Chinese Dominance of Electric Vehicles in America Act of 2024 《2024 年结束中国在美国电动汽车的主导地位法案》 3、H.R. 9456 Protecting American Agriculture from Foreign Adversaries Act of 2024 《2024 年保护美国农业免受外国对手侵害法案》 4、H.R. 1398 Protect Americas Innovation and Economic Security from CCP Act of 2024 《保护美国的创新和经济安全免受 2024 年 CCP 法案的影响》 众议院已通过的法案中有六部法案聚焦于 “出口管制和制裁” 1、H.R. 7151 Export Control Enforcement andEnhancement Act 《出口管制执法强化法案》 2、H.R. 6614 Maintaining American Superiority byImproving Export Control Transparency Act 《维持美国优势改善出口管制透明度法案》 3、H.R. 5613 Sanctions Lists Harmonization Act 《制裁清单协调法案》 该法案的核心目标是加强不同制裁清单之间的协调和一致性。它要求负责管理各种制裁清单的联邦官员相互通报名单更新情况，并审查是否应将某个实体或个人添加到其他制裁清单上。 法案明确列出了六个受影响的制裁清单，包括美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）的SDN清单、SSI清单、CMIC清单和BIS的实体清单、军事最终用户清单以及国防部的1260H清单。 这一法案的重要性在于它试图创建一个更加统一和全面的制裁体系。通过促进不同机构之间的信息共享和协调，法案旨在提高美国制裁政策的有效性和一致性。这种协调可能会导致更多实体被列入多个制裁清单，从而加大对这些实体的压力。 4、H.R. 8152 Remote Access Security Act 《远程访问安全法案》 该法案的核心目标是将"远程访问"（Remote access）纳入美国的出口管制体系，这是对现有出口管制体系的一个重要扩展。 法案还修改了多个相关条款，将"远程访问"与"出口"、"再出口"和"国内转移"并列，使其成为需要管控的一种新形式。这包括修改许可要求、执法权限、处罚规定等多个方面。 这项法案试图堵住现有出口管制法规中的漏洞,防止中国等国家通过云服务等远程访问方式获取敏感技术。 5、H.R.6606法案 修订 2018 年《出口管制改革法案》中有关政策声明的规定。 2018 年《出口管制改革法案》（50 U.S.C. 4811（2）） 第 1752（2） 条进行了修订，在末尾增加以下内容： （H） 保护美国、美国人民及其工业基础的商业秘密，无论是与部长根据本部分控制的项目有关，还是与《美国法典》第 18 篇第 1831 节所述的经济间谍活动有关。 6、H. R. 7701 No Russian Tunnel to Crimea Act 《禁止俄罗斯通往克里米亚隧道法案》 法案提到了2023年10月有关俄罗斯和中国官员讨论建造连接俄罗斯本土到克里米亚的隧道的报道。该法案旨在对那些故意参与建设、维护或修复连接俄罗斯本土与克里米亚半岛的隧道或桥梁的外国个人实施制裁。制裁措施涉及资产冻结和禁止所有相关财产交易，同时限制这些外国个人获得美国签证和入境资格。 合规观澜观点 在结束长达六周的夏季休会期后，美国国会于当地时间9月9日复会。在今年11月5日美国总统大选之前仅剩三周会期之时，面对“政府关门”等迫在眉睫的国内难题，国会众议院竟仍挤出一周时间安排了所谓的“中国周”。 由共和党主导的众议院本周计划提出28项提及或重点关注与中国竞争的法案，表决多项与中国有关的法案，涵盖涉港、涉台、生物科技、电动汽车、无人机、农业等诸多领域。 “中国周”的大部分法案由共和党主导，但获得了两党的支持，这些法案将被加速审议，需要三分之二多数票就能通过。这些法案在众议院通过后，仍需要在参议院获得批准，并由总统签署才能成为法律。 距离 2024 年美国总统和国会选举还有不到两个月的时间，新选总统和参议院的态度也会影响众议院的决定，目前尚不确定今年是否会有任何中国立法成为法律。 正如文初所述，本质上，这是一场以维护美国利益之名的权谋游戏。政客们不断刷新底线，一味逞政治之私，损害的是两国合作利好，最终是普通民众买单。
本文转自合规观澜公众号，版权归原作者所有，侵删
