美国寻求关闭Shein和Temu贸易漏洞

Asia Times网站2024年9月13日文章：美国寻求关闭Shein和Temu贸易漏洞。美国立法者希望终止允许中国廉价商品免关税或免检进入美国市场的 “de mimimis ”规则。（作者：Jeff Pao）

中国电商巨头Shein和Temu通过贸易漏洞在美国市场掀起风暴。

一群美国众议院民主党人呼吁关闭 “微量 ”（de minimis；小额）贸易漏洞，因为该漏洞允许中国电商企业Shein和Temu等在进入美国市场时规避进口关税。

美国众议员罗莎-德劳罗（Rosa DeLauro）、厄尔-布卢门瑙尔（Earl Blumenauer）和汤姆-索齐（Tom Suozzi），周三发出了一封由126名众议院民主党人签名的信，呼吁美国总统乔-拜登（Joe Biden）使用行政权力结束 “微量 ”漏洞，保护美国人免受其日益增长的危险。

关闭 “微量 ”漏洞的紧迫性怎么强调都不为过。三人在信中说："美国人继续死于贴错标签的芬太尼药片，这些药片是在网上订购的，由于微量进口的存在而躲过了检查，并被送到了美国人的家门口。"

他们说："微量进口商品，尤其是来自中国的微量进口商品，还规避了大多数现有的贸易执法机制，包括《维吾尔族强迫劳动预防法》和用于追究贸易骗子责任的 301 条款关税。"

他们还说，在过去几个月里，由于大量来自中国的进口商品通过微不足道的漏洞进入美国，已经有 18 家美国纺织厂关闭，导致数百名美国工人失业。

此前，美国政府的独立机构--美国消费品安全委员会的两位共和党委员彼得-费尔德曼（Peter Feldman）和道格拉斯-迪亚克（Douglas Dziak），于9月4日要求该委员会的工作人员调查电子商务平台Shein和Temu，以了解其海外供应商是否履行了《消费品安全法》规定的义务。

两位委员说，他们知道有媒体报道称，在Shein和Temu上很容易找到 “致命的婴幼儿产品”。他们说，他们还看到其他报道称，“成千上万的中国工厂和供应商加入了Shein和Temu的供应链”，销售从T恤、手袋到电子产品和厨房用品等各种中国商品。

微量关税规则又称《1930 年关税法》第 321 条，对价值低于 800 美元的货物免于美国海关检查和征税。

该上限最初为 200 美元，但在 2016 年 2 月被时任美国总统奥巴马提高到 800 美元。提高上限旨在支持亚马逊等本土电商企业。

但Shein和Temu利用修改后的规则扩大了在美国的业务，尤其是在2018年特朗普政府对许多中国商品征收25%的额外关税之后。

去年，Shein 是美国市场时尚和美容应用下载量最大的应用，下载量超过 3500 万次。

紧随其后的是耐克，下载量为1520万次，Poshmark下载量约为1000万次。同样在 2023 年，根据 Appfigures 的数据，Temu 以 1.03 亿次的下载量成为美国下载量最高的 iPhone 应用。

美国众议院中共问题特别委员会在2023年6月的一份报告中称，Shein和Temu正围绕美国进口规则中的 “微量”（de minimis）漏洞建立帝国，这引起了对其运营的审查。

Guancha.cn撰稿人Lai Jiaqi在周四发表的一篇文章中说："美国立法者呼吁堵住微量规则的‘漏洞’，因为美国电子商务公司对中国同行在美国的强劲增长感到嫉妒。不过，许多分析师表示，美国政府现在可能不想改变这一规则，因为此举会加剧通货膨胀。" 

不过，上海财经大学教授Cui Lili表示，美国收紧微量规则实际上可能有利于中国制造商，因为这将推动他们提高附加值。

Cui 说："如果美国收紧 800 美元的微量规则，中国那些以极低价格提供产品的跨境电商平台将受到伤害。未来，他们将不得不改变策略，从销售低价商品转向高品质商品。这将为许多中国消费品牌创造新的机遇。"

总部位于纽约的研究和经纪公司AB Bernstein称，到今年年底，Shein、Temu和TikTok Shop在美国的市场份额总和将从一年前的3%增长到5%左右。

Statista.com的数据显示，中国电子商务平台的增长蚕食了美国电商的市场份额，但亚马逊去年在美国的电子商务市场份额仍高达37.6%，紧随其后的是沃尔玛（6.4%）、苹果（3.6%）和eBay（3%）。

法律法规 

根据中国海关的数据，2023 年中国电子商务出口将同比增长 19.6%，达到 1.83 万亿元人民币（约合 2570 亿美元）。然而，同期中国出口总额仅增长 0.6%，达到 23.77 万亿元。

今年前八个月，中国出口总额同比增长 6%。电子商务可能对这一增长做出了贡献，但详细的细分数据尚未公布。

今年 4 月，共和党众议员格雷戈里-墨菲（Gregory Murphy）提出了《终止中国滥用最低限度待遇法案》（End China's De Minimis Abuse Act）立法，旨在防止中国逃避对中国商品征收关税。他说，拟议的立法对于支持美国的小企业至关重要。

该法案建议对任何违反美国微量法的人处以新的民事罚款，第一次罚款5000美元，以后每次罚款1万美元，而不仅仅是没收货物。

墨菲援引海关和边境保护局（CBP）的最新数据称，在所有进入美国的微量进口商品中，约有 60.8%来自中国。

同样在今年 4 月，美国全国纺织组织理事会（NCTO）呼吁积极改革 “漏洞百出的关税豁免机制”。它说，如果找不到一个 “全面的解决方案”，中国就有可能继续剥削美国的工业。

一组两党参议员于8月8日发布了名为《打击非法商品、帮助值得信赖的进口商并为美国净收益（FIGHTING）法案》的立法，以收紧微量规则。

参议员谢罗德-布朗（Sherrod Brown）表示，中国等国家正在利用 “微量 ”漏洞来欺骗美国的贸易法，并让含有芬太尼和其他非法物质的包裹充斥美国。

与此同时，国营的《中国日报》在 4 月份发表的一篇评论文章中称，美国政客的心态是：“如果我们无法与他们竞争，那就取缔他们"。评论称，遏制Temu和Shein将损害中美关系。 

"Temu公司的发展并不依赖于微量政策。我们正在审查新的规则建议，并将继续致力于为消费者提供价值，"Temu 的一位发言人在一封电子邮件中告诉《亚洲时报》。"自2022年9月Temu推出以来，我们的使命一直是以合理的价格为消费者提供更多的优质产品选择。我们通过高效的商业模式来实现这一目标，这种模式剔除了不必要的中间环节，使我们能够把节省下来的成本直接让利给顾客。"

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