俄乌战争以来欧盟对俄罗斯制裁时间线全记录（包括十四轮制裁）及俄方应对策略
欧盟对俄罗斯的制裁始于2014年，起因是2014年4月乌克兰东部的顿巴斯地区爆发了政府军与亲俄民间武装的大规模冲突。2022年2月24日，因北约东扩及顿巴斯冲突，普京宣布开展“特别军事行动”，俄罗斯对乌克兰发起大规模军事行动，计划对乌克兰进行非军事化和去纳粹化，俄乌冲突正式爆发。继2022年2月24日俄乌战争全面爆发，欧盟对俄罗斯的制裁随着时间的推移不断更新和扩展。
欧盟制裁措施包括但不限于以下方面：
对个人和实体的资产冻结和旅行限制。
对俄罗斯某些经济部门的限制，如金融、能源和国防。
对俄罗斯某些商品和技术的进出口限制。
对俄罗斯国家杜马成员、寡头、政治家、军事领导人以及参与乌克兰东部分离主义活动的个人和实体的限制措施。
对俄罗斯媒体机构的限制，如RT和Sputnik，因为它们传播和支持俄罗斯的宣传。
对俄罗斯实体企业，如钻石公司Alrosa及其CEO的制裁。
对俄罗斯侵犯人权行为的新制裁框架。
欧盟采取的这些制裁措施旨在对俄罗斯政府施加压力，促使其改变在乌克兰的行为并寻求通过外交途径解决冲突。同时，欧盟也在努力减轻这些制裁对欧盟成员国和全球经济的影响，尤其是考虑到能源供应和粮食安全等问题。
第一部分 制裁时间表 2024年 10月8日 欧盟采用新的制裁制度以应对来自俄罗斯的混合威胁 9月12日 欧盟延长对俄罗斯的单独制裁 欧盟安理会决定将针对破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的责任人的限制措施再延长六个月，至2025 年3月15日。 现有的限制措施规定了对自然人的旅行限制、资产冻结以及禁止向所列个人和实体提供资金或其他经济资源。 7月22日 欧盟重启对俄罗斯的经济制裁 鉴于俄罗斯的持续行动破坏乌克兰局势的稳定，理事会决定将限制措施再延长 6 个月，至 2025 年 1 月 31 日。 6月28日 欧盟对俄罗斯实施新的个人制裁 理事会决定对负责规避欧盟制裁和实质支持俄罗斯政府的两名个人和四个实体实施限制措施。 那些被制裁的人将被冻结资产，欧盟公民和公司被禁止向他们提供资金。自然人还受到旅行禁令的约束，该禁令禁止他们进入欧盟领土或过境欧盟领土。 6月24日 对俄罗斯的第14轮制裁 新制裁针对俄罗斯经济的高价值部门，如能源、金融和贸易，使规避欧盟制裁变得越来越困难。 这些制裁措施包括： 禁止在欧盟领土上为向第三国转运业务而提供俄罗斯液化天然气 （LNG） 的再装载服务 禁止为完成在建的液化天然气项目而进行新投资 取缔使用“财经讯息传送系统”（SPFS） 禁止进入港口和向助长俄罗斯战争的船只提供服务 更广泛的欧盟航班禁令 进一步的进出口管制和限制 此外，政党和基金会以及非政府组织将不再被允许接受来自俄罗斯的资金，69 名个人和 47 个实体受到制裁。 6月17日 安理会将制裁再延长一年 理事会决定将欧盟为应对俄罗斯联邦非法吞并克里米亚和塞瓦斯托波尔市而实施的制裁延长至 2025 年 6 月 23 日。 5月27日 欧盟针对信息操纵实施新制裁 5月27日 欧盟针对俄罗斯人权侵犯设立新制裁框架 安理会建立了一个新的制裁框架，针对那些破坏俄罗斯民主和法治的人。根据新制度，19个人和1个实体受到制裁。此外，它还对主要用于信息安全和监控或拦截电信的设备、技术或软件实施了贸易限制。 5月21日 欧盟将利用冻结俄罗斯资产的利润帮助乌克兰 理事会批准使用欧盟对俄罗斯实施制裁产生的意外和特殊收入来帮助乌克兰。 这些被固定的俄罗斯资产产生的意外净利润将用于支持乌克兰的武装部队、国防工业和重建。这些资金将通过欧洲和平基金和其他欧盟计划进行。 5月17日 安理会禁止四家俄罗斯控制的媒体 理事会决定暂停另外四家传播和支持俄罗斯宣传的媒体的广播活动：Voice of Europe, RIA Novosti, Izvestia and Rossiyskaya Gazeta。 3月22日 欧盟对Alexei Navalny之死实施新制裁 理事会决定对与俄罗斯反对派政治家阿列克谢·纳瓦尔尼 （Alexei Navalny） 猝死有关的33个人和两个实体实施限制措施。 3月12日 欧盟因俄罗斯对乌克兰发动战争而延长个别制裁 安理会决定将针对破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的责任人的限制措施再延长六个月，至2024年9 月 15日。 现有的限制措施规定了对自然人的旅行限制、资产冻结以及禁止向所列个人和实体提供资金或其他经济资源。制裁将继续适用于 2100 多名个人和实体。 2月23日 对俄罗斯的第13轮制裁 理事会对另外106名个人和88个实体实施了限制措施。新名单针对军事和国防部门、司法人员、地方政治家以及对乌克兰儿童非法驱逐和军事再教育负责的人。 该委员会还将27个新实体添加到直接支持俄罗斯军事和工业综合体对乌克兰的侵略战争的名单中，包括位于第三国并参与规避贸易限制的实体。 欧盟对无人机（无人机）和商品出口实施了进一步限制，这尤其有助于增强俄罗斯的工业能力。 2月12日 被冻结的俄罗斯资产：理事会决定拨出特别收入 理事会通过了一项决定和一项法规，阐明了持有俄罗斯中央银行资产和储备的中央证券存管机构的义务，这些资产和储备因欧盟的限制性措施而被冻结。 理事会特别决定，持有俄罗斯中央银行 100 多万欧元资产的中央证券存管机构必须单独核算因欧盟限制措施而积累的特别现金余额，并且必须将相应的收入分开。此外，禁止中央证券存管处处分由此产生的净利润。 这一决定为理事会决定是否可能为欧盟预算设立财政捐款铺平了道路，这些净利润用于支持乌克兰及其后期的恢复和重建。 1月29日 欧盟对俄罗斯人权侵犯实施新制裁 理事会批准了根据欧盟全球人权制裁制度对四人和一实体采取的限制措施。 1月29日 理事会因俄罗斯对乌克兰的军事行动而延长经济制裁 理事会决定将针对俄罗斯联邦特定经济部门的限制措施延长六个月，至2024年7月31日。 1月3日 欧盟制裁俄罗斯钻石公司 Alrosa Alrosa 是世界上最大的钻石开采公司，占俄罗斯钻石总产量的 90% 以上，为俄罗斯政府提供了可观的收入。 2023年 12月18日 对俄罗斯的第12轮制裁 这些措施针对俄罗斯经济的高价值部门，使规避欧盟制裁变得更加困难。 商定的一揽子计划包括以下措施： 禁止从俄罗斯直接或间接进口、购买或转让钻石，包括珠宝 禁止俄罗斯条款（适用于欧盟出口商的新条款，禁止再出口到俄罗斯和再出口某些商品在俄罗斯使用） 加强与第三国的双边和多边合作，以阻止规避制裁 对军民两用商品和技术的出口限制更严格 执行油价上限 进一步限制为俄罗斯带来可观收入的商品进口，例如;生铁、铜和铝线、铝箔管和管材 禁止进口液化丙烷 7月28日 俄罗斯对乌克兰战争中的信息操纵：欧盟列出了7名个人和5个实体 这些个人和实体负责开展名为“RRN”（近期可靠新闻）的数字信息操纵活动，旨在扭曲信息和传播宣传以支持俄罗斯对乌克兰的战争。 6月23日 对俄罗斯的第11轮制裁 商定的一揽子措施包括以下措施： 加强与第三国的双边和多边合作，以阻止规避制裁 禁止通过俄罗斯过境货物和技术 收紧出口限制 欧盟还采取了以下措施： 对71名个人和33个实体实施额外制裁 4月13日 瓦格纳集团（Wagner Group）和俄新社（RIA FAN）被列入欧盟制裁名单 3月13日 延长制裁至2023年9月15日 2月25日 对俄罗斯的第10轮制裁 安理会对俄罗斯采取了新的限制措施。商定的一揽子计划包括禁止： 关键技术和工业产品出口 进口沥青和合成橡胶 向俄罗斯人提供天然气储存能力 欧盟出口的军民两用商品和技术经俄罗斯过境 欧盟还采取了以下措施： 暂停 RT Arabic 和 Sputnik Arabic 的广播许可证 限制了俄罗斯公民在欧盟关键基础设施和实体的管理机构中担任任何职位的可能性 引入了新的报告义务，以确保资产冻结禁令的有效性 对 87 名个人和 34 个实体实施了额外制裁，其中包括关键决策者、军事领导人、瓦格纳集团的军事指挥官和无人机制造商。 2月20日 欧盟延长对乌克兰非政府控制区业务的限制 理事会决定将顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松的限制措施延长一年，至 2024 年 2 月 24 日。 2月4日 欧盟就俄罗斯石油产品的价格上限水平达成一致 理事会决定为原产于俄罗斯或出口于俄罗斯的CN代码 2710下的石油产品设定两个价格上限。 石油产品的价格上限： 以原油折价交易为每桶45美元 以原油溢价交易为每桶100美元 该上限水平是与Price Cap Coalition密切合作制定的，将于2023年2月5日生效。 理事会将从3月中旬开始重新审查原油的价格上限机制，并且每两个月定期进行一次审查。 1月27日 欧盟延长对俄罗斯的经济制裁 理事会决定将针对俄罗斯联邦特定经济部门的限制措施延长六个月，至2023年7月31日。 2022年 12月16日 对俄罗斯的第九轮制裁 新措施包括禁止： 无人机发动机出口 军民两用商品和技术的出口 采矿业投资 与俄罗斯地区开发银行的交易 提供广告、市场研究和民意调查服务 欧盟还暂停了另外四家俄罗斯媒体的广播许可证，并制裁了141名个人和49个实体。 12月3日 理事会决定为原油和石油以及从俄罗斯原产或出口的沥青矿物中获得的油设定石油价格上限，为每桶60美元。 11月28日 欧盟将违反制裁列入欧盟犯罪清单 10月20日 理事会将3名伊朗个人和1个伊朗实体列入因破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立而受到限制措施的人员名单。这是鉴于他们在俄罗斯对乌克兰战争中使用的无人机（UAV）的开发和交付中的作用。 10月6日 对俄罗斯的第八轮制裁 新的制裁措施包括： 与第三国的俄罗斯石油海上运输有关的价格上限 增加的限运物品清单中可能有助于提高俄罗斯的军事和技术水平 对与俄罗斯的贸易和服务的额外限制 新增 30 名个人和 7 个实体 9月14日 欧盟将个别制裁再延长六个月 安理会决定将针对破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的责任人的限制措施的期限再延长六个月，至 2023 年 3 月 15 日。 现有的限制措施规定了对自然人的旅行限制、资产冻结以及禁止向所列个人和实体提供资金或其他经济资源。 8月4日 欧盟对Viktor and Oleksandr Yanukovych实施限制措施 7月26日 欧盟将因俄罗斯侵略乌克兰而实施的经济制裁再延长六个月 理事会将经济制裁延长至 2023 年 1 月 31 日。 这些制裁包括对以下方面的限制： 金融、能源、科技、两用商品、工业、运输和奢侈品。 7月21日 对俄罗斯的“维护和调整”一揽子制裁——第七轮 安理会采取了新措施，旨在收紧针对俄罗斯的现有经济制裁，完善其实施并加强其有效性。 推出新禁令，禁止购买、进口或转让原产于俄罗斯的黄金，包括珠宝 加强对军民两用商品的出口管制 将现有的港口访问禁令扩展到锁 澄清现有措施，例如在公共采购、航空和司法领域 对54名个人和10个实体实施制裁，包括莫斯科市长和大型金融机构Sberbank 与之前的制裁一样，新措施并不针对俄罗斯的食品、谷物或化肥出口。 6月20日 安理会决定将针对俄罗斯联邦吞并克里米亚和塞瓦斯托波尔的制裁再延长一年，直至 2023 年 6 月 23 日。 6月3日 对俄罗斯的第六轮制裁 这些制裁措施包括： 禁止从俄罗斯进口原油和精炼石油产品，但有少数例外 对另外三家俄罗斯银行和一家白俄罗斯银行实施 SWIFT 禁令 另外三家俄罗斯国有媒体暂停在欧盟的广播 欧盟还对65名个人和18个实体实施了制裁 4月21日 欧盟制裁两名与吞并克里米亚有关的商人Serhiy Vitaliyovich Kurchenko和Yevgeniy Viktorovich Prigozhin。 4月13日 欧盟引入限制性措施例外情况以促进人道主义活动 4月8日 对俄罗斯的第五轮制裁 包括对以下内容的禁令： 从俄罗斯进口煤炭和其他固体化石燃料 所有俄罗斯船只进入欧盟港口 俄罗斯和白俄罗斯道路运输经营者进入欧盟 木材、水泥、海鲜和酒类等其他货物的进口 向俄罗斯出口喷气燃料和其他商品 向加密钱包存款 欧盟还对217名个人和18个实体实施了制裁。其中包括对四家主要俄罗斯银行的全面交易禁令，这些银行在俄罗斯银行业占23%的市场份额。 3月15日 对俄罗斯的第四轮制裁 新措施包括禁止： 与某些国有企业的所有交易 向任何俄罗斯个人或实体提供信用评级服务 对俄罗斯能源领域的新投资 该委员会扩大了与俄罗斯国防和工业基地有关的人员名单。 欧盟还引入了： 钢铁和奢侈品的贸易限制 对15名个人和9个实体实施制裁 3月10日 欧盟将对领土完整的制裁再延长六个月 安理会决定将针对破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的责任人的制裁再延长六个月，至2022年9月15 日。 3月9日 欧盟对160人实施限制措施 列出的个人包括： 14 位寡头和知名商人参与关键经济部门，为俄罗斯联邦提供了可观的收入来源 俄罗斯联邦委员会的 146 名成员 3月9日 欧盟同意针对白俄罗斯和俄罗斯的新措施 3月3日 挪用乌克兰国家资金：欧盟延长限制措施 理事会决定将现有资产冻结再延长一年，至2023年3月 6日，针对被确定对挪用乌克兰国家资金或滥用职权造成乌克兰公共资金损失的个人。 2月28日 对俄罗斯的第三轮制裁 欧盟已批准新措施，以应对俄罗斯联邦对乌克兰实施的无端和无理军事侵略。新措施包括： 禁止与俄罗斯中央银行进行交易 5 亿欧元支持计划，为乌克兰武装部队提供设备和物资 禁止俄罗斯航空公司飞越欧盟领空和进入欧盟机场 对新增 26 人和 1 个实体实施新制裁 3月2日 针对俄罗斯的第三轮制裁：SWIFT 禁令 欧盟已将 7 家俄罗斯银行排除在 SWIFT 之外。这将确保这些银行与国际金融体系脱节，并损害它们在全球运营的能力。这七家银行是 Bank Otkritie、Novikombank、Promsvyazbank、Rossiya Bank、Sovcombank、Vnesheconombank （VEB） 和 VTB Bank。 欧盟还禁止： 投资、参与或以其他方式为俄罗斯直接投资基金共同资助的未来项目做出贡献 向俄罗斯或俄罗斯境内的任何自然人或法人或实体销售、供应、转让或出口欧元钞票 3月2日 对俄罗斯的第三轮制裁：禁止媒体机构 欧盟已批准暂停 Sputnik 和 Russia Today 媒体在欧盟的广播活动，直到对乌克兰的侵略结束，直到俄罗斯联邦及其相关媒体停止对欧盟及其成员国进行虚假信息和信息操纵行动。 2月25日 对俄罗斯的第二轮制裁 欧盟已决定冻结俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京和俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫的资产。此外，它还对俄罗斯联邦国家安全委员会成员和支持俄罗斯立即承认自称的顿涅茨克和卢甘斯克“共和国”的俄罗斯国家杜马其余成员实施了限制措施。 安理会还商定了进一步的一揽子个人和经济措施，以应对俄罗斯联邦对乌克兰进行的无端和无理的军事侵略。这些制裁涵盖金融、能源、运输和技术部门，以及签证政策。 2月24日 欧盟领导人同意对俄罗斯实施进一步制裁 欧盟领导人在俄罗斯侵略乌克兰后召开的特别峰会上举行了会议。他们同意对俄罗斯实施进一步制裁，目标是： 金融行业 能源和运输行业 两用商品 出口管制和出口融资 签证政策 对俄罗斯个人的额外制裁 新上市标准 2月23日 对俄罗斯的第一批制裁 安理会商定了一揽子措施，以回应俄罗斯联邦决定继续承认乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州的非政府控制区为独立实体，以及随后决定派遣俄罗斯军队进入这些地区。 商定的一揽子计划包括： 对俄罗斯国家杜马的 351 名成员和另外 27 名个人实施针对性制裁 限制与顿涅茨克州和卢甘斯克州非政府控制区的经济关系 限制俄罗斯进入欧盟的资本和金融市场和服务 2月21日 乌克兰的领土完整：欧盟对五人实施制裁 安理会在现有制裁框架内对五名积极支持破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的行动和政策的个人采取了限制措施。此次被指认的人员是俄罗斯联邦国家杜马委员。 第二部分 俄罗斯如何应对制裁？ 面对国际市场的波动和挑战，俄罗斯采取了一系列应对措施来减轻制裁带来的影响，并保持经济的稳定和增长。以下是俄罗斯应对策略的几个关键方面： 1、金融领域的应对措施 实施资本管制，如限制资本跨境流动、要求出口商强制售汇、提高购汇成本等，以减少资本外流和稳定卢布汇率。 通过提高利率、限制银行外汇账户取款额度等手段，稳定金融市场和汇率。 推出“卢布结算令”，要求“不友好国家或地区”购买俄罗斯天然气必须使用卢布结算，以增加卢布的需求并稳定其价值。 2、能源出口的调整 积极开拓非西方市场，如亚太、中东、拉美等地区，调整能源出口方向，尤其是天然气和煤炭的出口。 利用“影子舰队”和打折销售的方式，增加对亚洲市场的能源出口力度，突破制裁限制。 3、经济多元化和进口替代 推动经济多元化，发展农业、科技、制造业和数字经济等领域，减少对能源出口的依赖。 推进进口替代政策，鼓励国内企业生产替代进口的产品，特别是在农业、制造业和高科技领域。 4、国际合作和贸易政策调整 加强与友好国家和组织的贸易合作，尤其是与中国的贸易关系，以及与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国的投资贸易联系。 推进自由贸易协定的谈判与签署，扩大其在新兴市场中的影响力，减少对单一市场的依赖。 5、投资政策和激励措施 简化投资审批程序、提供税收优惠以及建立特殊经济区等方式，积极吸引外国投资者。 重点支持能源与矿产资源、农业、高科技与制造业等领域的外商投资，并提供相应的激励措施。 6、应对供应链和产业链挑战 着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，重视国内大循环，加快核心技术的研发，扩大国内需求。 这些措施体现了俄罗斯在面对国际市场波动和挑战时的积极应对态度和战略调整能力。尽管存在不确定性，俄罗斯经济展现出了一定的韧性和适应能力。然而，西方的制裁和市场限制可能对俄罗斯经济的长远发展带来困难和挑战。 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