特朗普可能发现对俄制裁“比预期的更棘手”

GTR网站2024年11月13日文章：特朗普可能发现对俄制裁“比预期的更棘手”。专家认为，当美国当选总统唐纳德-特朗普（Donald Trump）于明年1月重返白宫时，这位共和党领袖不太可能收回现任政府的对俄制裁计划。（BY FELIX THOMPSON）

在上周令人信服地战胜民主党竞争对手卡马拉-哈里斯（Kamala Harris）之前，特朗普曾在9月发表讲话，誓言要转变贸易战略，并将关税作为更有效的外交政策工具。

特朗普在纽约经济俱乐部（Economic Club of New York）当月举行的一次活动上说：“制裁必须非常审慎地使用，我们有很多比制裁更有力的手段。”

自莫斯科全面入侵乌克兰以来，美国已对包括俄罗斯储蓄银行（Sberbank）和俄罗斯外贸银行（VTB）在内的 2000 多名俄罗斯个人、船只和实体实施了制裁，以挤压莫斯科的能源收入，扼杀其采购军事和军民两用产品的能力。

反过来，以人民币开具的贸易发票也大幅增长，据报道，俄罗斯正着眼于使用易货贸易体系以及加密货币，作为绕过美元体系的一种手段。

特朗普认为，美元在贸易中的使用日渐减少是以制裁为主导的做法带来的 “问题”，并表示他将 “尽可能少地”使用此类措施，而关税可以更好地保护绿卡的首要地位。

他说：“我是制裁的使用者，但我会实施制裁，并尽快取消制裁，因为制裁最终会扼杀美元，扼杀美元所代表的一切，而我们必须继续让美元成为世界货币。”

“如果我们失去了作为世界货币的美元，那就相当于输掉了一场战争。你会失去伊朗，你会失去俄罗斯，中国正试图让自己的货币成为主导货币......我用关税阻止了战争。”

当选总统承诺对所有进口到美国的商品征收10%到20%的全面关税，对从中国进口的商品征收60%的关税。

不过，尽管特朗普如此声称，但人们对他能否迅速缩减现有的对俄制裁存有疑问。

HFW律师事务所合伙人大卫-萨维奇（David Savage）说：“虽然人们已经就特朗普第二次担任总统对国际制裁的影响进行了大量讨论，但短期内我并不认为美国的立场会发生重大变化。”

“特朗普的‘美国优先’政策意味着他将把主要精力放在巩固美国经济上。制裁很可能会退居其次”。

他告诉GTR，除非莫斯科同意开始休战谈判，否则美国不太可能废除对俄罗斯的制裁。

萨维奇说：“如果对方不提供任何有价值的东西，特朗普是不会做交易的。”

黑石合规服务公司（Blackstone Compliance Services）总监 David Tannenbaum 上周在纽约举行的 GTR 美国活动上表示，华盛顿对俄罗斯的制裁可能会比预期的 “更棘手”。

他告诉与会者：“据广泛报道，特朗普和一些极右翼分子对乌克兰战争有些敌意，但美国经济与俄罗斯经济相当隔绝。”

“除了像飞机租赁和某些事情之外，它也接近战争初期。我认为，如果他们取消所有制裁，在政治上不会受欢迎。”

特朗普在竞选期间曾发誓要 “在一天之内 ”结束乌克兰战争，但目前尚未提出具体计划。基辅人担心美国总统会推动迅速达成和平协议，让乌克兰让出俄罗斯军队占领的大部分（如果不是全部）土地。

伊朗是另一个可能成为特朗普目标的地缘政治敌人，但专家说，扩大现有制裁制度的能力已经捉襟见肘。

特朗普在第一任期内对德黑兰采取了鹰派立场，退出了《联合全面行动计划》，并对该国实施了一级和二级制裁。11 月初，美国政府称挫败了一起由伊朗支持的针对当选总统的暗杀企图。

萨维奇告诉 GTR：“至于伊朗，鉴于美国已经实施了近乎全面的禁运，美国能做的其实并不多。”

“不过，如果伊朗政府继续向俄罗斯提供无人机或对以色列进行侵略，我认为欧盟或英国有可能会加大制裁力度。这不一定会与特朗普政府产生任何摩擦。”

坦南鲍姆（Tannenbaum）在美国GTR活动上也表达了同样的观点，但他表示，特朗普有可能将为伊朗出口提供便利的实体列入黑名单。

他说：“我们绝对可以说，将对伊朗实施更多制裁......[但]更多的只是指定（名单）。如果在 2 月或 3 月，即任期初期，我们看到约 200 或 300 艘从事伊朗贸易的油轮被列入制裁名单，我不会感到惊讶。”

他对与会者说：“我们正在建议客户，如果出现红色警告，我们可能会希望降低这些油轮的风险，因为我们不想被发现货物在水面上。”

坦南鲍姆认为，尽管特朗普的对华贸易战略预计将主要集中在关税上，但他也可能寻求对中国的敏感商品实施额外的出口管制。

他说：“在中国方面，我认为我们可能会期待在这方面大幅加强出口管制，他们可能会将其与俄罗斯和伊朗捆绑在共同的高度优先商品清单上。半导体、导航系统，诸如此类。”

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