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俄乌战争1000天！欧盟对俄罗斯制裁要点全回顾

外贸资讯

2024-11-20

2022年2月24日，因北约东扩及顿巴斯冲突，普京宣布开展“特别军事行动”，俄罗斯对乌克兰发起大规模军事行动，计划对乌克兰进行非军事化和去纳粹化，俄乌冲突正式爆发。截至2024年11月19日，战争已经持续1000天。继2022年2月24日俄乌战争全面爆发，欧盟对俄罗斯的制裁随着时间的推移不断更新和扩展。

欧盟有关制裁措施包括但不限于以下方面：

对个人和实体的资产冻结和旅行限制。
对俄罗斯某些经济部门的限制，如金融、能源和国防。
对俄罗斯某些商品和技术的进出口限制。
对俄罗斯国家杜马成员、寡头、政治家、军事领导人以及参与乌克兰东部分离主义活动的个人和实体的限制措施。
对俄罗斯媒体机构的限制，如RT和Sputnik，鉴于它们传播和支持俄罗斯的宣传。
对俄罗斯实体企业的制裁。
对俄罗斯侵犯人权行为的新制裁框架。

欧盟采取的这些制裁措施旨在对俄罗斯政府施加压力，促使其改变在乌克兰的行为并寻求通过外交途径解决冲突。同时，欧盟也在努力减轻这些制裁对欧盟成员国和全球经济的影响，尤其是考虑到能源供应和粮食安全等问题。

对个人、公司和组织的制裁

欧盟已经制裁了超过2200 名个人和实体。

1、受制裁的个人限制措施：

欧盟银行的所有账户都被冻结
被禁止前往欧盟的任何地方旅行
向这些人提供来自欧盟的资产或资金是违法的

2、受制裁的公司和组织限制措施：

欧盟银行的所有账户都被冻结
直接或间接向他们提供资产或资金是违法的

3、公共合同与欧洲资金

全面禁止俄罗斯国民和实体参与欧盟的采购合同。
欧盟、欧洲原子能共同体及其成员国项目中对俄罗斯国有或受其控制实体的金融和非金融支持的限制；同时将不会与俄罗斯公共机构或相关实体签订新的合同或协议。

对金融和商业服务措施

切断俄罗斯进入欧盟资本市场的渠道，增加了受制裁企业的借贷和交易成本，并逐渐侵蚀俄罗斯的工业基础。

措施包括禁止：

对某些俄罗斯银行和政府（包括中央银行）发行的证券的任何形式的贷款和购买
与不同领域的某些俄罗斯国有企业的所有交易——俄罗斯的军工联合体
所有欧盟官方货币的纸币出口和可转让证券销售
欧盟信用评级机构对俄罗斯及俄罗斯公司的评级，以及向俄罗斯客户提供评级服务
向俄罗斯以及所有加密资产钱包提供高价值的加密资产服务，不论金额大小
直接或间接的商业服务，例如会计、审计、法定审计、记账和税务咨询服务、信息技术咨询、法律咨询、建筑和工程服务、管理咨询、公共关系、市场调研和民意调查、技术测试与分析、广告、评级服务
为富有的俄罗斯人提供有关财务规划和信托的建议，并禁止他们在欧盟银行进行大额存款

欧盟对多家俄罗斯银行实施了资产冻结和融资禁令，并冻结了俄罗斯在欧盟的外汇储备。

将主要的俄罗斯银行排除在SWIFT系统(全球主导的金融信息系统)之外，这一措施将阻止这些银行以快速高效的方式在全球范围内进行金融交易
禁止对由俄罗斯直接投资基金共同资助的项目进行投资
禁止俄罗斯以外的欧盟银行使用俄罗斯的 SWIFT 对口机构——俄罗斯支付系统（SPFS）

制裁涵盖了俄罗斯银行系统 70%的资产。

能源部门

欧盟已禁止从俄罗斯进口海上原油和精炼石油产品。

石油禁令对俄罗斯的影响是巨大的。欧盟已大幅削减了超过90%的俄罗斯石油进口。

失去这个领先的、利润丰厚的市场对俄罗斯产生了重大的结构性影响，因为俄罗斯的预算在很大程度上依赖于这些石油收入。

与七国集团（G7）+ 价格上限联盟商定的价格上限进一步减少了俄罗斯的石油收入，也有助于稳定全球能源市场。

例如，价格上限阻止了欧盟运营商为俄罗斯石油的运输提供运输或保险服务，超过上限则不行。

目前有三个价格上限，分别针对以下出口：

俄罗斯海运原油，最高定价为每桶 60 美元
柴油、煤油和汽油等“准原油”石油产品的价格固定在每桶100美元
“基于原油的”石油产品，如燃料油和石脑油，每桶45美元

其他能源措施包括：

对所有形式的俄罗斯煤炭实施进口禁令：欧盟已完全逐步停止进口俄罗斯煤炭
禁止欧盟对俄罗斯矿业部门的新投资，但某些原材料除外
对特定炼油技术的出口禁令，使得俄罗斯升级其炼油厂变得更加困难且成本更高
对整个俄罗斯能源部门的新投资实施影响深远的禁令，但民用核能以及某些能源产品运回欧盟的运输有限例外。
禁止俄罗斯国民或实体在欧盟成员国预订储气容器
禁止向未连接到欧盟天然气管网的特定终端进口液化天然气
禁止对俄罗斯正在建设中的液化天然气项目进行投资
禁止使用欧盟港口转运俄罗斯液化天然气
一份被禁止进入港口和禁止提供服务的 27 艘船只和油轮的清单

交通部门

为限制俄罗斯工业获取关键商品的能力，并扰乱其公路、航空和海运部门，欧盟实施如下措施：

全面禁止俄罗斯卡车在欧盟运输货物
禁止向俄罗斯出口、销售、供应或转让所有飞机、飞机零部件及设备
禁止提供所有相关的修理、维护或金融服务
对所有俄罗斯拥有、注册或控制的飞机关闭欧盟领空，包括寡头的私人飞机
对海航货物和无线电通信技术出口的限制
对悬挂俄罗斯国旗的船只进入欧盟港口实施禁令（医疗、食品、能源和人道主义用途除外）
禁止在运输俄罗斯石油时操纵或关闭导航跟踪系统的船只进入欧盟港口，禁止从事违反俄罗斯石油进口禁令或七国集团联盟价格上限的可疑船对船转运活动。
在欧盟层面取消俄罗斯海事船级社的认证，并禁止其认证的所有船舶入境，无论这些船舶悬挂何种船旗。
禁止所有欧盟运营商为俄罗斯与第三国之间的石油贸易提供海运服务，除非其价格低于油价上限。
限制俄罗斯铁路公司获得金融服务
包括俄罗斯交通部长在内的与交通部门有关的若干个人也受到了制裁

具有军事和民用目的的商品、服务

（“两用商品和服务”）

欧盟加强并扩大了对两用商品的出口管制，以针对俄罗斯军事工业复合体中的敏感部门，并限制俄罗斯获取关键先进技术，例如：

• 无人机、无人机软件和无人机组件

• 加密设备的软件

• 半导体和先进电子

• 无人机的发动机

• 可用于化学武器的化学物质

• 执法物品

• 特殊材料和工业机械

• 伪装装备和防暴剂

• 稀土

• 热成像摄像机

• 在武器系统中被识别出的电子元件，或者在乌克兰战场上发现的电子元件（直升机、无人机、导弹和轮式车辆）

欧盟还扩大了受制裁实体名单，对这些实体实施更严格的限制，其中包括活跃于军事和国防领域的公司，这些公司提供了后勤和物资支持。

现有的出口禁令还涵盖了喷气燃料和燃料添加剂，这些可能被俄罗斯军队所使用。

军方使用的较低技术含量的物品，如玩具/业余无人机、复杂的发电机设备、笔记本电脑、相机和镜头、无线电导航辅助设备以及用于传输或接收语音、图像或数据的设备，也受到禁止。

贸易限制性措施：进出口禁令

截至 2022 年 3 月 15 日，欧盟与七国集团（G7）国家及其伙伴合作，停止在世贸组织框架内将俄罗斯视为最惠国。这剥夺了俄罗斯作为世贸组织成员的关键贸易优势。

欧盟已决定采取行动，不是通过提高进口关税，而是通过一系列制裁措施，包括禁止商品进出口，特别是：

欧盟对所有成品和半成品钢铁产品、加工铝制品及其他金属商品的进口禁令
欧盟对奢侈品出口的禁令将直接冲击俄罗斯精英阶层
额外的进口禁令，包括水泥、橡胶制品、木材、烈酒、酒类、高端海鲜和锰矿石
有针对性的出口禁令——在俄罗斯因高度依赖欧盟供应而脆弱的领域。例如，这包括量子计算、先进半导体、敏感机械、运输和化学品。还包括炼油行业使用的专业催化剂。这将继续削弱俄罗斯的技术基础和工业能力。
禁止直接或间接购买、进口或转让原产于俄罗斯的黄金
对俄罗斯开采、加工或生产的非工业用钻石实施进口禁令。这是七国集团（G7）国际协调钻石禁令的一部分，旨在剥夺俄罗斯每年估计约 40 亿欧元的重要收入来源。
迄今为止，对商品和技术出口限制和禁令的总估值为 520 亿欧元。这占欧盟入侵前出口的 58%。
战前的进口商品中有61%受到这些措施的影响，总计达950亿欧元。
对商业服务的出口限制总价值为32.8亿欧元（占入侵前欧盟出口的16%）。
对欧盟技术产品的出口禁令使得俄罗斯技术密集型产业萎缩。汽车、其他运输设备以及计算机制造的生产降幅尤其大。

欧盟采取的任何措施都没有以任何方式针对第三国与俄罗斯之间的农产品和食品（包括小麦和化肥）贸易。

VISA限制

俄罗斯公民不再享有进入欧盟的特权，并且面临着更漫长、更昂贵且更困难的签证申请流程。此前，2022 年 9 月 9 日，欧盟理事会达成协议，全面暂停欧盟与俄罗斯的签证便利协议。
成员国在处理俄罗斯公民的短期停留签证申请方面有广泛的自由裁量权，并且能够确保对希望前往欧盟旅行的俄罗斯国民进行更严格的审查。
欧盟将继续对出于必要目的出行的某些类别的俄罗斯签证申请人持开放态度，尤其是欧盟公民的家庭成员、记者、持不同政见者和民间社会代表。
在乌克兰俄罗斯占领地区或格鲁吉亚分离地区签发或发给当地居民的俄罗斯旅行证件将不被视为有效的旅行证件，用于获取签证或跨越申根区边境。