2025：墨西哥政治风险高风险年

[Wilson Center]2025:墨西哥政治风险高风险年。（BY Carlos Ramírez and Luis Carlos Ugalde）

墨西哥正准备迎接政治风险加剧的一年，其商业环境、民主治理以及与美国的双边关系，都将面临挑战。这一复杂局面的核心是国内权力集中和外部地缘战略挑战的交织，令人不安--这些因素将考验墨西哥经济和北美自由贸易框架的应变能力。

权力集中和民主体制削弱

莫雷纳党（Morena）及其盟友在 2024 年大选中获胜，形成了超越联邦和地方层面的政治霸权。反对党目前在国会中几乎只扮演象征性的角色，而联邦经济竞争委员会（Coffece）等独立监管机构则被系统性地解散。这种权力集中破坏了制衡机制，使政治议程优先于技术或经济考虑的任意决策成为可能。

[译注：墨西哥国家复兴运动党（Movimiento Regeneración Nacional；缩写为MORENA，简称莫雷纳党），是墨西哥执政党。现任主席为路易莎·玛利亚·阿尔卡尔德·卢汉。  

2024年6月3日凌晨，墨西哥执政党国家复兴运动党所在竞选联盟总统候选人克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）在首都墨西哥城宣布赢得总统选举。]

这对企业的影响是巨大的：不确定性增加，监管环境动荡，对决策的影响力减弱。能源和电信等战略部门尤其容易受到影响，因为近期宪法改革所产生的二级立法悬而未决，为新投资创造了不确定的环境。

岌岌可危的 USMCA：北美一体化的脆弱性

受保护主义抬头和政治动态变化的影响，北美经济一体化在 2025 年将面临前所未有的压力。唐纳德·特朗普重返美国总统宝座后，可能会征收关税，并对移民和安全政策持续施压，使外交和贸易紧张局势升级，同时可能抑制近岸投资。与此同时，加拿大即将举行的大选可能会迎来一个保守党政府--这个政府可能不会那么坚定地支持USMCA的三边框架。

在墨西哥，克劳迪娅·希恩鲍姆（Claudia Sheinbaum；又译辛鲍姆）的政府已显示出对作为北美经济发展基石的《美墨边境管理协定》的坚定承诺。然而，这些外部压力有可能引发莫雷纳（MORENA）联盟内部的民族主义反应，有可能导致更多的保护主义立场以及与墨西哥北美伙伴的外交紧张关系。这种态势可能会使 2026 年《美国与墨西哥关于建立更紧密经贸关系的协定》（USMCA）的审议工作复杂化，并减缓投资项目的进程。

安全政策和法治面临的挑战

公共安全仍然是另一个重大风险。辛鲍姆的政府在这方面表现出了积极的迹象，与AMLO的 “拥抱而非子弹 ”政策保持了距离，并设计了一种更具战略性和针对性的方法来打击有组织犯罪。

[译注：安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（西班牙语：Andrés Manuel López Obrador；缩写为AMLO），男，2018-2024年就任墨西哥总统。]

然而，将重点放在抓捕卡特尔（cartel；贩毒集团-译注）头目上，再加上美国可能采取的单边行动，可能会无意中使暴力升级。犯罪集团的分裂和领土争端可能会加剧，尤其是在卡特尔活动频繁的地区，从而影响运输路线和中小型企业的运营。

[译注：在墨西哥等毒品犯罪严重的地区，“cartel”特指由毒贩们组成的联合体，这些联合体通过控制毒品的生产、运输和销售等环节，形成了庞大的贩毒网络。这些卡特尔组织不仅规模庞大，而且高度组织化，拥有强大的武装力量和严密的组织结构。]

墨西哥正在进行大刀阔斧的司法改革，其中包括在 2025 年选举全国一半的联邦法官，这对上述挑战来说无疑是雪上加霜。这一进程缺乏透明度，实施时间短，有可能使司法机构进一步政治化。许多预计任命的司法人员都与执政联盟关系密切，这引发了人们对其独立性和技术资格的担忧。

对于商业部门来说，这种转变可能会破坏法律的确定性，从而造成法律和政治制度日益相互交织的环境。这可能会迫使企业依赖替代机制，如国际仲裁，从而使墨西哥的商业环境更加复杂。

前路漫漫： 墨美关系的考验

这些风险的结合为 2025 年墨西哥的经济和政治格局描绘了一幅复杂的图景。对于美国企业和利益相关者来说，这应该是一个警钟。墨西哥是北美经济生态系统中的重要合作伙伴，它所面临的挑战与该地区的繁荣和安全息息相关。

美国企业和非政府利益相关者的积极参与，以及对维护《美国与墨西哥关于建立更紧密经贸关系的协定》（USMCA）的坚定承诺，对于应对未来的挑战至关重要。这事关重大，不仅对墨西哥，而且对支撑北美经济实力和全球竞争力的整个三边关系都是如此。 

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