贸易战前线情报：哪些产品可豁免，哪些产品不可豁免，未来将会发生什么？
自美国总统唐纳德·特朗普于 2 月根据《紧急经济权力法》发布第一项行政命令以来，国家之间就不断出现关税威胁。《金融邮报》在此解答了有关不断升级的贸易战的一些常见问题。
特朗普将对某些商品征收关税的期限推迟至 4 月 2 日。但哪些商品才有资格征收关税呢？
3 月 6 日，美国推迟对根据《加拿大-美国-墨西哥协定》（CUSMA）“申请并符合”优惠条件的商品征收关税。该自由贸易协定于 2018 年签署，允许某些产品在三国之间免关税流动。
如果产品在美国、加拿大或墨西哥获得或生产，则该产品符合 CUSMA 优惠条件。对于制成品，产品价值的一定百分比必须来自这三个国家之一或在该三个国家生产。商品的进口商、出口商或生产商可自行计算其区域价值含量，其门槛因具体产品和计算方法而异。
为了享受优惠关税待遇，货物的进口商、出口商或生产商必须填写“原产地证明”，以确认该批货物为“原产货物”。原产地证明没有规定的格式，但需要包括产品描述和关税分类编号等数据。
3 月 6 日的决定意味着，不符合 CUSMA 优惠条件的产品将被征收 25% 的关税，而非 CUSMA 能源产品和非 CUSMA 钾肥将被征收 10% 的关税。
为什么不是所有的出口商都利用 CUSMA？
据白宫估计，去年只有 38% 的加拿大进口产品享受了 CUSMA 优惠，加拿大皇家银行经济报告将此归因于“其他非 CUSMA 的一般关税税率已经为零”。报告称，另有 57% 的加拿大出口产品未受 CUSMA 的约束，但可能受到约束。
一些加拿大出口商可能选择不寻求优惠的 CUSMA 待遇，因为该过程涉及额外的行政工作和文书工作，并且根据世界贸易组织 (WTO)的“最惠国”(MFN) 规则，更容易获得低关税或零关税税率，该规则要求 WTO 成员国对所有贸易伙伴的商品和服务征收相同的关税税率。
“如果您是一家向美国出口的加拿大公司（并且您的商品符合零最惠国关税条件），您可能不会费心去认证 CUSMA 原产地，”专门从事竞争、贸易和外国投资的 Osler, Hoskin & Harcourt LLP 律师事务所合伙人 Matthew Kronby 说道。“但对于其他有重大关税税率的商品，您可能会这样做。”
CUSMA的原产地规则要求可能“技术性强且复杂”，对于包含多种不同元素的产品，申请 CUSMA 优惠可能会很复杂。公司可能需要额外花钱寻求贸易律师或合规公司的指导，或聘请持牌报关行处理文书工作。
“如果是大型、成熟的公司，他们可以自行处理，”克朗比（Kronby）说。“但很多公司会寻求报关行和贸易律师的帮助，这取决于我们讨论的复杂程度。”
能源和钾肥符合 CUSMA 优惠条件吗？
如果货物“完全在加拿大、墨西哥或美国一个或多个国家的领土内获得或生产”，则该货物被视为原产货物，例如“从上述国家提取或获取的矿产品或其他天然物质”。
该省采矿和矿产勘探行业的萨斯喀彻温省矿业协会在一份声明中表示，加拿大钾肥出口“被视为符合 CUSMA 规定的商品，目前无需缴纳关税”。美国农民使用的钾肥有 80% 以上产自萨斯喀彻温省。
CUSMA 还包括能源方面的特殊规定。例如，根据 CUSMA 的能源条款摘要，原油通常与稀释剂混合，“稀释剂是一种添加到原油中的石油基液体，以确保原油在管道中正常流动”。CUSMA 包括一项原产地规则修正案，允许 “在输送原油时在管道中最多添加 40% 的非原产稀释剂，这是加拿大业界的长期要求”。
加拿大采取了哪些报复措施？
3月4日，美国联邦政府宣布，计划对总额1550亿美元的美国商品征收报复性关税。
第一阶段于 3 月 4 日启动，对价值 300 亿美元的美国商品征收 25% 的关税。清单上的商品包括橙汁、花生酱、葡萄酒、烈酒、啤酒、咖啡、家电、服装、鞋类、摩托车、化妆品以及一些纸浆和纸制品。
3月13日，加拿大政府启动第二轮“对等”关税措施，对另外价值298亿美元的美国商品加征关税，其中包括钢铁、铝、电脑、体育器材和铸铁产品等。
关税追踪： 关注贸易战
本图表显示了当前加拿大、美国和中国之间的贸易战中加征、暂停和预计加征的关税。
来源: Financial Post
加拿大总理马克·卡尼承诺维持其报复性关税。
到目前为止，安大略省是唯一一个发布报复性收费并随后暂停收费的省份。3 月 10 日，安大略省省长道格·福特 (Doug Ford) 对向纽约、明尼苏达州和密歇根州出口的电力征收 25% 的附加费，但在与美国商务部长霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick) 交谈后，一天后撤回了这一措施。
中国为什么要征收关税？
中国对加拿大菜籽油及菜籽产品征收 100% 的报复性关税、对猪肉和海鲜征收 25% 的关税，是对加拿大去年 10 月对中国电动汽车征收 100% 的关税、对钢铁和铝征收 25% 的关税的反击。
加拿大此举是在美国和欧盟决定对中国产电动汽车和其他产品征收关税之后采取的。加拿大政府表示，中国电动汽车行业受益于“不公平竞争”，因为它获得了“大量政府补贴”来促进销售和增长，破坏了加拿大的长期经济繁荣。
针对加拿大的关税，中国宣布对加拿大油菜籽展开反倾销调查。调查仍在进行中。加拿大油菜籽理事会表示，中国是加拿大油菜籽油和油菜籽产品的第二大出口目的地，2024 年出口总额接近 50 亿美元。
特朗普为何瞄准汽车行业？
（美国）总统的目标很明确：将所有汽车制造迁回美国。在安大略省3月10日短暂征收电力附加费后，特朗普在社交媒体上威胁要“大幅提高”原定于4月2日生效的汽车关税，他声称此举将“永久关闭加拿大的汽车制造业”。
据《温莎星报》报道，将美国汽车业回流到美国并重建供应链，将耗费数年时间和数百亿美元，而且特朗普卸任后仍将持续很长时间。美国汽车制造业使用的零部件约有 20% 来自加拿大，而美国没有足够的工人来取代加拿大工人。这可能会减缓特朗普将工作岗位迁回美国的雄心，但他仍可能在此过程中对加拿大汽车业造成巨大损害——一些人预测，如果实施 25% 的关税，该行业可能会在几天内关闭。
CUSMA 何时重新谈判？
CUSMA 将于 2036 年 6 月 30 日到期。该协议的首次联合审查定于 2026 年进行，为加拿大、墨西哥和美国提供了机会提交修订内容，并表明是否希望在 2036 年续签该协议。
甚至在连任之前，特朗普就毫不含糊地表示希望重新谈判《美国消费者和市场法案》。
特朗普 10 月份在底特律经济俱乐部发表讲话时表示：“上任后，我将正式通知墨西哥和加拿大，我打算援引我提出的 USMCA 六年重新谈判条款。”
鉴于双方言辞激烈，似乎可能会很快对该协议做出更根本性的改变。本周，加拿大总理马克·卡尼在 3 月 18 日访问伊卡卢伊特期间告诉记者，贸易战“使 CUSMA 的有效性受到质疑”，加拿大需要与美国“就我们的商业关系进行更广泛的对话”。
CUSMA 包含一项规定，即一个国家可以通过向其他缔约方提供书面通知退出该协议。退出将在书面通知发出六个月后生效，但 CUSMA 对其他缔约方仍然有效。
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