美国造成的美元短缺迫使伊拉克动用税收资金支付工资和必要的政府开支

据 Shafaq News 5 月 4 日报道，由于美联储美元转账延迟导致流动性紧张，伊拉克财政部已开始从税收存款储备中提取资金来支付公共部门的工资。

一位接受伊拉克媒体采访的消息人士表示，外汇获取受限以及美元汇率下跌迫使该部使用存入的税款来支付工资和必要的政府开支。

消息人士补充道：“国有银行的流动性水平急剧下降，促使大多数机构停止贷款和预支工资。”

据伊拉克议会经济委员会称，拉菲丹银行和拉希德银行（Al-Rafidain and Al-Rasheed banks ）的董事们在私人会议上讨论了提款事宜，随后这些信息被泄露给了媒体。

[译注：拉菲丹银行（Al-Rafidain Bank）和拉希德银行（Al-Rasheed Bank）是伊拉克两家最大的国有金融机构，与该国的经济格局和历史紧密交织。以下是基于最新信息的详细概述：

1. 历史背景

拉菲丹银行：成立于 1941 年，是伊拉克第一家商业银行，1960 年代在复兴党政权下被国有化。1990 年海湾战争前，它曾是阿拉伯世界最大的银行，资产超过 470 亿美元。战后制裁和冲突严重影响了其运营，包括 1990 年伦敦分行关闭，以及 2003 年伊拉克战争中分支机构受损。

拉希德银行：1988 年从拉菲丹银行剥离不良资产后成立，成为伊拉克第二大银行。最初与前身遵循相同法律框架，旨在专注于特定行业和投资。

2. 当前运营与财务稳定性

两家银行均为国有，在伊拉克经济中发挥核心作用：

核心职能：负责公共部门员工工资发放、为基础设施项目提供资金、管理政府资金。例如，拉菲丹银行近期推出 15 亿美元的国家债券发行计划，以支持经济举措。

储备与流动性：截至 2025 年 4 月，拉菲丹银行在伊拉克中央银行持有约 9 万亿伊拉克第纳尔（69 亿美元）的法定储备，保障了其稳定性。财政部多次向公众保证，从这些银行的提款涉及主权基金而非私人存款，消除了对金融崩溃的担忧。

制裁与合规：拉希德银行于 2022 年从联合国制裁名单中移除，2025 年未报告针对两家银行的新国际限制。但伊拉克银行业面临更广泛的监管审查，2025 年第一季度，中央银行因合规问题对银行和机构处以超过 410 亿第纳尔的罚款。

3. 国际业务

拉菲丹银行：在埃及、阿联酋、约旦、黎巴嫩和也门设有分支机构。其国际业务曾受制裁阻碍，但近年来通过现代化系统（如 2007 年与英国公司合作重建核心银行基础设施）提升全球连通性。

拉希德银行：虽无海外分支机构，但探索与邻国合作，例如 2023 年申请在伊朗开设分行。

4. 私有化与改革努力

计划与挑战：2023 年，伊拉克中央银行宣布有意对拉菲丹和拉希德银行进行私有化或引入私营部门参与，但 2025 年未报告具体进展，显示因政治和经济复杂性而推迟。

现代化进程：拉菲丹银行与安永等国际公司合作重组，包括债券发行和数字化转型计划。

5. 公众信任与挑战

信任与腐败问题：历史上，两家银行因挪用资金丑闻和透明度不足面临公众质疑。近期通过加强托管账户监管、财政部公开声明等措施重建信心。

数字化差距：尽管推进现代化，电子银行服务仍有限，仅提供基础短信提醒和少量在线功能。

总之，拉菲丹银行和拉希德银行是伊拉克金融体系的支柱，正应对战后复苏、监管改革和地缘政治变化。尽管国际影响力有限，它们持续支撑公共财政和经济发展，并不断努力提升稳定性和透明度。]

伊拉克内阁授权财政部长塔伊夫·萨米紧急动用闲置税款存款，使政府能够支付 4 月份及以后的工资。

自2003年以来，联军临时管理当局（CPA）负责人保罗·布雷默（Paul Bremer）发布的一项决定，要求伊拉克所有石油收入必须存入美国联邦储备委员会（Federal Reserve）的一个账户，从而使其能够控制有多少美元返还给伊拉克中央银行，从而控制伊拉克经济。

从那时起直到今天，伊拉克财政部必须向美国财政部提交资金申请，然后美国财政部根据自己的标准批准或拒绝这些申请。

每月转移的美元——实际上是以现金的形式空运到巴格达——决定了伊拉克及其 4000 万人口支付工资、食品和药品等基本需求的能力。

每当华盛顿认为伊拉克不符合美国的地区目标时，包括对伊拉克的主要贸易伙伴和发电天然气来源伊朗实施经济制裁，这些资金转移就会被推迟或减少。

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