既然法院已经驳回了特朗普的关税，那么接下来会发生什么呢？

华盛顿（美联社）——纽约一家联邦法院周三对唐纳德·特朗普总统进行了重大挫折，阻止了他大胆的对几乎所有国家进口产品征收巨额关税的计划。

美国国际贸易法院的三位法官组成的合议庭裁定，特朗普援引1977年《国际紧急状态经济权力法》宣布国家进入紧急状态并为征收全面关税提供理由，超越了他的权限。

这些关税颠覆了美国数十年的贸易政策，扰乱了全球贸易，扰乱了金融市场，并增加了美国和世界各地物价上涨和经济衰退的风险。

美国国际贸易法院对涉及贸易的民事案件拥有管辖权。其裁决可上诉至华盛顿的美国联邦巡回上诉法院，并最终上诉至最高法院。普遍预计，针对特朗普关税的法律挑战最终将上诉至最高法院。

法院阻止了哪些关税？

法院的裁决阻止了特朗普上个月对几乎所有美国贸易伙伴征收的关税，以及此前对中国、墨西哥和加拿大征收的税款。

4月2日，特朗普对美国存在贸易逆差的国家征收高达50%的所谓互惠关税，并对几乎所有其他国家征收10%的基准关税。随后，他暂停了互惠关税90天，以便各国有时间就降低美国出口壁垒达成一致。但他保留了基准关税。他声称拥有无需国会批准即可采取行动的非凡权力，并宣称美国长期存在的贸易逆差构成“国家紧急状态”，以此为依据《国际经济与政治权力法案》（IEEPA）征收这些税款辩护。

今年二月，他援引该法对加拿大、墨西哥和中国征收关税，称非法移民和毒品跨越美国边境已构成国家紧急状态，这三个国家需要采取更多措施予以制止。

美国宪法赋予国会制定税收（包括关税）的权力。但立法者逐渐赋予总统更多关税权力——而特朗普则充分利用了这一权力。

这些关税至少面临七起诉讼。在周三的裁决中，贸易法庭将两起案件合并审理——一起由五家小企业提起，另一起由12个美国州提起。

总统不能自行决定征收。

法院为何对总统作出不利判决？

美国政府曾辩称，法院批准了时任总统理查德·尼克松在1971年经济和金融危机期间紧急使用关税的举措。这场危机源于美国突然终止了将美元与黄金价格挂钩的政策，导致美元贬值。尼克松政府成功地援引了1917年《对敌贸易法》赋予的权力，该法案先于《对敌贸易法》实施，并为其后来在《国际能源政策和公共服务法案》（IEPPA）中使用的一些法律措辞提供了依据。

法院不同意这一观点，裁定特朗普的全面关税超出了其根据《国际经济与和平法案》（IEEPA）监管进口的权限。法院还表示，这些关税并未解决其本应解决的问题。各州在诉讼中指出，美国的贸易逆差几乎算不上突发事件。美国已连续49年，无论经济状况好坏，贸易逆差都居高不下。

那么，这会给特朗普的贸易议程带来什么影响呢？贸易议程将走向何方？

前美国贸易官员、现任亚洲协会政策研究所副总裁温迪·卡特勒表示，法院的裁决“使总统的贸易政策陷入混乱”。

90天的关税暂停期内进行艰难谈判的合作伙伴，可能会倾向于推迟向美国做出进一步让步，直到法律更加明确为止。”

同样，企业必须重新评估其运营供应链的方式，或许可以加快向美国的发货速度，以抵消上诉后恢复关税的风险。

贸易法庭指出，根据另一项法规《1974 年贸易法》，特朗普拥有更为有限的权力，可以通过征收关税来解决贸易逆差问题。但该法律将关税限制在 15% 以内，且仅限于对美国存在巨额贸易逆差的国家征收 150 天。

就目前而言，贸易法院的裁决“摧毁了特朗普政府动用联邦紧急权力征收关税的理由，这超越了国会的权限，也违反了任何正当程序原则”。“这项裁决明确表明，特朗普单方面征收的广泛关税代表着行政权力的过度扩张。”

美联社记者林赛·怀特赫斯特（Lindsay Whitehurst）对本文亦有贡献。

本文原载于“信保民工”微信公众号，如有转载或复制请联系“信保民工”，版权归原作者所有，侵删