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非洲专题之埃塞俄比亚

干货工具

2024-12-06

引言

埃塞俄比亚位于非洲之角的中心，平均海拔较高，有“非洲屋脊”之称。其地形以高原为主，占全国面积的三分之二以上。埃塞俄比亚的国内生产总值（GDP）连续多年保持较高增速，高于全非平均水平。据世界银行数据显示，2023年埃GDP达到了1637亿美元，经济增速为6.5%。此外其经济结构正在逐步优化，农业、工业和服务业三大产业占GDP比重分别为32.4、28.9%和40.0%。中埃两国经贸关系紧密，双边贸易额持续增长。中国是埃塞俄比亚的主要贸易伙伴之一，双方在制造业、基础设施建设等领域有着广泛的合作。在“一带一路”合作方面，两国于今年9月签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与埃塞俄比亚联邦民主共和国财政部关于共建“一带一路”重点项目和任务的清单》，在坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的重要原则指导下，围绕基础设施、贸易投资、能源资源、财政金融、绿色发展、医疗卫生、农业技术、人才培养等领域，确定了一批重点合作项目和事项，为中埃经贸合作注入了新一轮强劲发展动力。以下将简要介绍中方在埃塞俄比亚投资营业应知应会的政策法规，为中埃民间合作进一步深化奠定基础。

一

贸易和投资主管部门

埃塞俄比亚贸易和区域一体化部贸易部是埃塞俄比亚主管贸易的政府部门，相关职责为促进和扩大贸易；为促进和发展国家出口创造条件；确保进出口货物价格合理，治理低开或高开商品发票问题；加强国家对外贸易关系，谈判并实施贸易协定；维护有效的市场体系和公平贸易措施，以促进和发展本国国内贸易；汇总和分析国家贸易数据；鼓励建立和加强商会和产业联合会。

埃塞俄比亚投资董事会（EIC）是全国性投资管理和促进机构，该机构由总理担任主席，相关部门官员及其他总理任命的私营部门代表担任理事。埃塞俄比亚投资委员会为投资董事会常设机构，由一名理事负责管理，为投资者提供一站式服务，是具有法人地位的自治性公共机构，直属于埃塞俄比亚总理府。其职责是向政府呈报和实施对本国和外国投资者有利的投资政策，检查和落实投资政策的执行情况；收集、编纂、分析和宣传埃塞俄比亚资源潜力和投资机会的相关材料；向投资者提供咨询支持，联络和协调投资者、政府部门、地区政府和其他有关机构之间的关系，为投资者牵线搭桥；根据投资需要，组织国内外展览、会议、培训和研讨等活动；办理投资注册手续，发放投资许可证，颁发贸易和营业执照，办理外商居留证和工作证，监督投资项目的实施；批准与投资有关的技术转让协定，并为之注册；洽谈促进和保护投资的双边协定；行使可能对促进和增加投资有帮助的其他职能。

二

外资市场准入规定

根据埃塞俄比亚相关法律，其实施投资准入负面清单制度，具体包括32个外资禁止进入领域和7个仅允许外资合资进入领域，除此之外均无其他额外限制。而在能源矿产类、农业和林业等重要产业投资合作领域，埃政府均有特别政策支持。

（一）外资禁止进入

（1）银行、保险、小额信贷（不含资本品金融业务）；（2）通过国家电网系统输配电业务；（3）初/中级健康服务；（4）批发（不包括石油及石油类副产品、在埃塞俄比亚自产产品的批发、电子商务形式的批发）；（5）零售（不包括符合相关法律规定的在埃塞俄比亚自产产品的零售，不包括电子商务形式的零售）；（6）进口贸易业务（不包括液化天然气和沥青进口业务）；（7）生咖啡、油籽、豆类、矿产、兽皮、天然林产品、鸡和从市场中购买的驮兽等牲畜出口贸易业务；（8）一级以下的施工和钻井服务；（9）酒店、旅馆、度假村、汽车旅馆、家庭旅馆及养老服务（不包括以上领域星级服务）；（10）餐厅、茶室、咖啡厅、酒吧、夜总会、餐饮服务（不包括星级餐饮服务）；（11）旅行社、票务代理等旅行配套服务；（12）旅游业务；（13）机械设备和车辆经营租赁（不包括工业专用重型设备、机械、专用车辆租赁业务）；（14）运输服务（不包括铁路、缆车、冷链运输、25吨运量以上货运，以及其他允许外商与埃塞俄比亚政府/国内投资者合资的运输服务）；（15）本土传统药物制造业；（16）制作用于内销的烘焙产品和糕点；（17）研磨业务；（18）理发店、美容院、铁匠铺和裁缝店（不包括服装厂）；（19）包括飞机维修在内的维修服务（不包括重型机械和医疗设备的维修和保养）；（20）航空地勤及相关服务；（21）锯切、铣削木材和半成品木材装配业；（22）大众传媒；（23）清关服务；（24）砖块制造业；（25）采石业；（26）彩票和体育博彩业；（27）洗衣服务（不包括大工业规模的洗衣服务）；（28）翻译和秘书服务；（29）安保服务；（30）中介服务；（31）律师和法律咨询服务；（32）私营职业介绍所服务（不包括海员及其他类似专业岗位（如需要高技能、国际经验和人际网络）的职业介绍服务）。

（二）仅允许外资合资进入领域

（1）货运代理和船舶代理业务；（2）国内航空服务；（3）城市间公共交通服务（载客量45人以上的公共汽车）；（4）承载能力大的城市公共交通服务；（5）广告和促销服务；（6）视听服务，电影和录像的录制、制作和发行；（7）审计和会计服务。

（三）能源矿产类投资合作

外国投资者在埃塞俄比亚进行矿产勘探开采活动，须取得相关许可，由联邦矿业和石油部或地方政府部门审核发放。此外，在投资准入方面，矿产出口贸易属于仅由埃塞俄比亚国内投资者经营的领域，但外国投资者可出口其开采的矿产及加工品（黄金、铂、银等贵重金属及宝石矿除外），而且出口比例须同埃塞俄比亚政府协商确定。

（四）农业投资合作

农业用地的租金价格和租期由各地方政府的土地使用法律法规确定。埃塞俄比亚政府鼓励投资者投资埃塞俄比亚土地，农业部已开始向农业领域的部分私人投资者提供技术支持，主要是向租赁5000公顷以上农用土地的投资者提供信息和技术支持，以及其他公共服务。

（五）林业投资合作

根据埃塞俄比亚的法律法规，天然林产品出口仅允许埃塞俄比亚国内投资者经营，除此之外的其他林业投资均对外国投资者开放，投资者在商业林业领域的投资机会包括木材种植及以林业为基础的综合产业，如种植橡胶、棕榈、麻风树等类似作物，制造木材制品（不包括锯切、铣削木材、制作和安装半制成木材制品），纸浆和纸张生产，纸包装生产等。

三

外资企业注册程序

埃塞俄比亚可供中方选择的盈利企业注册形式主要包括有限责任公司、私人独资企业、股份公司、代表处、分公司等形式注册。

若设立新企业（绿地投资），须从埃塞俄比亚投资委员会（EIC）开始申请流程，委员会为许可流程及其他与外国投资有关的流程提供高效的一站式服务。若收购现有企业或股份，须获得贸易和区域一体化部的核准。投资者须获得埃塞俄比亚政府部门颁发的投资许可证、商业注册登记证和营业执照方可营业。

（一）EIC登记及许可流程

（1）在EIC服务台领取申请表和相关资料。（2）向EIC登记及许可处提交填妥的申请表及所需文件：A.独资企业：有效的护照、商业或投资签证；B.有限责任公司：公司章程及细则草案；有效的护照和签证（若股东为个人）；经过公证的母公司文件，包括公司登记证、母公司通过的投资埃塞俄比亚的决议记录，母公司的公司章程及细则草案，授权书（若股东为公司）。（3）仅针对有限责任公司的其他步骤：A.在EIC核实公司名称是否唯一；B.在EIC验证公司章程及细则。（4）从EIC领取银行函。（5）开立当地银行账户，并转账所需的最低资本。（6）领取银行转账通知，并提交EIC。（7）仅针对有限责任公司的其他步骤：提供经鉴定的办公室租赁协议和税号（TIN）证书。（8）从EIC领取投资许可证和商业登记证注：中国出具的所有文件须由中国公证处、埃塞俄比亚驻华使馆、埃塞俄比亚外交部和/或埃塞俄比亚本国的公证处证明。

（二）工业园区投资手续流程

（1）工业园区开发商需要：①向EIC提出申请；②由埃塞俄比亚投资董事会审批；③与EIC签署备忘录；④在EIC办理登记及许可手续。

（2）工业园区运营商需要：①向EIC提出申请；②与工业园开发商、EIC签署三方备忘录；③在EIC办理登记及许可手续；④与工业园开发商签署运营管理协议。

（3）工业园区内企业或租户需要：①向EIC提出申请；②与EIC签署备忘录；③向工业园开发商账户中存入20万美元承诺金，作为初始资本；④在EIC办理登记及许可手续；⑤与工业园开发商签署租赁协议；⑥与工业园区开发商完成交接手续。

四

工业园区优惠政策与名录

（一）园区优惠政策

财政激励措施

1.企业所得税豁免。视所从事的行业而定，免征企业长达10年的所得税。若工业园区内的企业有至少80%的出口额或投入品供应给出口商，则可额外享受 2-4 年的免税待遇。若在欠发达地区进行投资，则可连续三年额外减免30%税款。对于工业园区开发者可减免长达15年的所得税。

2.进口税豁免。资本货物（机械和设备）进口100%免征关税和其他税费。建筑和装修材料进口全额免征关税和其他税费（适用于自建厂房的投资者）。备用零件免税额不超过资本货物总值的15%（对于完全出口的工业园区企业，不超过资本货物总值的100%）。交通工具根据“车辆指令”，将对送货车和卡车实行免税进口。

3.出口激励措施。在埃塞俄比亚生产产品并出口的公司可享受以下激励措施：（1）免征全部出口税；（2）生产出口商品所需的原材料免征全部进口税；（3）60%的出口商或工业园区内外出口商对应的投入品供应商可享受额外的两年免税政策。

4.亏损结转。在基本所得税免税期结束后有权结转亏损。

非财政激励措施

1.通过保税出口工厂和其他的类似计划以实现海关便利化；

2.提供征收担保；

3.提供资金汇回保证；

4.放宽工业园区土地制度，为工业园区开发商提供 60-80 年免费租赁；

5.为工业园区企业提供租赁折扣。

其他激励措施

1.投资者从本地市场购买工业园区的个人物品可申请已付关税基金；

2.除半成品兽皮和皮革以外，所有产品免征出口税；

3.亏损结转——在所得税免税期内发生的亏损有权在期满后结转至所得税免税期的一半，最长时常可达5年。

4.新修订的第 517/2022 号《投资激励规章》为信息通信技术和物流服务两个领域提供投资激励。

（二）运行中工业园区名录

（1）位于西达摩州的阿瓦萨工业园区，占地面积2140公顷，特色产业为纺织和服装业；（2）位于亚的斯亚贝巴的博勒莱米工业园区，占地面积172公顷，特色产业为纺织和皮革业；（3）位于阿姆哈拉州的肯博勒恰工业园区，占地面积75公顷，特色产业为纺织和服装业；（4）位于奥罗米亚州的阿达玛工业园区，占地面积365公顷，特色产业为纺织和皮革业；（5）位于阿姆哈拉州的布雷综合工农业园区，占地面积365公顷，特色产业为农产品加工业；（6）位于亚的斯亚贝巴的信息通信技术（ICT）工业园区，占地面积280公顷，特色产业为信息通信和信息通信支撑服务；（7）位于德雷达瓦市的德雷达瓦自由贸易区，占地面积150公顷，特色产业为自由贸易；（8）位于奥罗米亚州的乔治鞋业工业园区，占地面积80公顷，特色产业为制革产业，皮革和纺织业；（9）位于奥罗米亚州的东部工业园区，占地面积233公顷，特色产业为综合型；（10）位于阿姆哈拉州的德卜勒伯尔汉工业园区，占地面积100公顷，特色产业为纺织和服装业；（11）位于奥罗米亚州的吉马工业园区，占地面积75公顷，特色产业为纺织业，皮革业和农产品加工业；（12）位于阿姆哈拉州的巴赫达尔工业园区，占地面积75公顷，特色产业为纺织和服装业；（13）位于亚的斯亚贝巴的基林托工业园区，占地面积280公顷，特色产业为制药业；（14）位于亚的斯亚贝巴的博勒莱米第二工业园区，占地面积181公顷，特色产业为纺织业和皮革业；（15）位于阿法尔州的塞梅拉工业园区，占地面积138公顷，特色产业为综合型；（16）位于奥罗米亚州的布勒布拉综合工农业园区，占地面积271公顷，特色产业为农产品加工业；（17）位于提格雷州的默克莱工业园区，占地面积75公顷，特色产业为纺织和服装业；（18）位于西达摩州的伊尔加莱姆综合工农业园区，占地面积176公顷，特色产业为农产品加工业；（19）位于亚的斯亚贝巴的亚的斯明天工业园，占地面积8.7公里，特色产业为综合型；（20）位于阿姆哈拉州的 Arerti中国交建（CCCC）工业园区，占地面积100公顷，特色产业为建筑材料；（21）位于亚的斯亚贝巴的Huajian轻工业园区，占地面积138公顷，特色产业为皮革产业；（22）位于德雷达瓦市的Redwa工业园区，占地面积116公顷，特色产业为综合型（23）位于奥罗米亚州的Woda工业园区，占地面积100公顷，特色产业为金属加工。