特朗普发布行政令撤销对叙利亚的制裁

当地时间2025年6月30日，美国总统特朗普签署行政令规定撤销对叙利亚的制裁。

• 该命令取消了对叙利亚的制裁，同时维持对巴沙尔·阿萨德及其有关的人、ISIS 或其附属机构以及伊朗代理人的制裁。

   

• 该命令指示美国国务卿评估根据《凯撒法案》（Caesar Act）全部或部分暂停制裁，如果满足特定标准。

   

• 该命令允许放宽对某些商品的出口管制，并免除对叙利亚某些外国援助的限制。

   

• 该命令指示美国国务卿审查沙姆解放组织 （HTS） 被认定为外国恐怖组织一事。

   

• 该命令指示美国国务卿审查 HTS 和 Ahmed al-Sharaa 被指定为特别指定的全球恐怖分子。

   

• 该命令指示国务卿审查将叙利亚列为支持恐怖主义国家一事。

   

• 该命令指示国务卿探索在联合国解除制裁的途径，以支持叙利亚的稳定。

撤销对叙利亚的制裁

（a）自 2025 年 7 月 1 日起，特此终止 2004 年 5 月 11 日发布的第 13338 号行政命令（《冻结某些人员财产并禁止向叙利亚出口某些货物》）中宣布的国家紧急状态，并撤销该命令以及 2006 年 4 月 25 日发布的第 13399 号行政命令（《与叙利亚相关的国家紧急状态下冻结更多人员财产》）、2008 年 2 月 13 日发布的第 13460 号行政命令（《与叙利亚相关的国家紧急状态下冻结更多人员财产》）、2011 年 4 月 29 日发布的第 13572 号行政命令（《因叙利亚人权侵犯冻结某些人员财产》）、2011 年 5 月 18 日发布的第 13573 号行政命令（《冻结叙利亚政府高级官员财产》）和 2011 年 8 月 17 日发布的第 13582 号行政命令（《冻结叙利亚政府财产并禁止与叙利亚的某些交易》）。

（b）根据 NEA 第 202（a） 节 （50 U.S.C. 1622（a）），终止由第 13338 号行政命令宣布的国家紧急状态，该紧急状态范围经第 13399 号、第 13460 号、第 13572 号、第 13573 号和第 13582 号行政命令修改并据此采取了额外措施，不应影响截至 2025 年 7 月 1 日已采取的任何行动或未最终结束或确定的任何待决程序，基于 2025 年 7 月 1 日之前实施的任何行为的任何诉讼或程序，或在 2025 年 7 月 1 日之前到期的任何权利或义务或产生的处罚。

美国财政部

美国财政部迅速采取了第一步措施，解除对叙利亚的制裁，发布了名为 GL25 的通用许可证，授权与叙利亚临时政府、其中央银行以及国有企业相关的交易。

今天，财政部外国资产控制办公室 （OFAC） 正在采取行动，实施特朗普总统于 2025 年 6 月 30 日发出的历史性行政命令 （E.O.），“规定撤销对叙利亚的制裁”，取消美国对叙利亚的制裁。今天的行政令撤销了之前对叙利亚实施全面制裁的行政命令。该行政令还确保继续对巴沙尔·阿萨德政权负责，扩大了第 13894 号行政令中宣布的国家紧急状态，以允许继续对巴沙尔·阿萨德、他的同伙和其他破坏稳定的地区行为者实施制裁。

OFAC 将从 SDN 名单中删除仅根据叙利亚制裁计划被阻止的个人和实体。因此，此类个人和实体的所有财产和财产权益将被解冻。此外，OFAC 将从《联邦法规》中删除《叙利亚制裁条例》。

与 2025 年 7 月 1 日之前发生的明显违反《叙利亚制裁条例》相关的未决或未来 OFAC 调查或执法行动可能仍在进行。

在发布行政令的同时，OFAC 将 518 名个人和实体从根据叙利亚制裁计划制裁的特别指定国民和被封锁人员名单 （SDN 名单） 中删除，解除了对对叙利亚发展、政府运作和国家社会结构重建至关重要的个人和实体的制裁。OFAC 还根据进一步修订的 13894 号行政令将 139 名与前政权有关联的个人和实体以及其他伊朗和反恐当局列入名单，以确保继续对前阿萨德政权的制裁。

美国国务院

美国国务院根据《凯撒法案》发布了为期 180 天的制裁豁免。

信息来源：

1、白宫行政令

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/06/providing-for-the-revocation-of-syria-sanctions/

2、美国财政部

https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0183

3、美国国务院

https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2025/06/termination-of-syria-sanctions/