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美国发布人工智能行动计划，再次针对中国

外贸资讯

2025-07-24

当地时间2025年7月23日白宫发布了《赢得人工智能竞赛：美国的人工智能行动计划》（Winning the AI Race: America’s AI Action Plan），这是根据特朗普1月份发布的第 14179 号行政命令“关于消除美国在人工智能领域领导地位障碍”而制定的。

该计划确定了特朗普政府将在未来几周和几个月内采取的三大支柱——加速创新、建设美国人工智能基础设施以及在国际外交和安全方面处于领先地位——的 90 多项联邦政策行动。

人工智能行动计划中的主要政策包括：

出口美国人工智能： 美商务部和国务院将与行业合作，向美国在世界各地的朋友和盟友提供安全、全栈的人工智能出口包，包括硬件、模型、软件、应用程序和标准。

推动数据中心的快速建设： 加快数据中心和半导体晶圆厂的许可并实现现代化，并制定新的国家举措，以增加电工和暖通空调技术人员等高需求职业。

实现创新和采用： 取消阻碍人工智能开发和部署的繁重联邦法规，并就要删除的规则征求私营部门的意见。

在前沿模式中维护言论自由： 更新联邦采购指南，确保政府只与前沿大型语言模型开发商签订合同，确保他们的系统客观且没有自上而下的意识形态偏见。

以下是人工智能行动计划的具体内容

支柱一：加速人工智能创新

消除繁文缛节和苛刻的监管
确保前沿人工智能保护言论自由和美国价值观
鼓励开源和开放权重的人工智能
推动人工智能的采用
在人工智能时代增强美国工人的能力
支持下一代制造
投资于人工智能驱动的科学
构建世界级科学数据集
推进人工智能科学
投资于人工智能的可解释性、可控性和稳健性突破
构建人工智能评估生态系统
加快政府机构的人工智能应用
推动国防部内部人工智能的采用
保护商业和政府的人工智能创新成果
在法律体系中打击合成媒体

支柱二：构建美国人工智能基础设施

为数据中心和半导体制造简化审批流程
在保障安全的同时，完善设施和能源基础设施
打造与人工智能创新步伐相匹配的电网
恢复美国半导体制造业
为军事和情报部门打造高安全性数据中心
为人工智能基础设施培养技能型劳动力
加强关键基础设施网络安全
推动“安全设计”型人工智能技术及应用
促进联邦政府在人工智能事件响应方面的能力成熟化

支柱三：引领国际人工智能外交与安全事务

向盟友和合作伙伴出口美国人工智能技术
在国际治理机构中对抗中国的影响力

推荐政策行动：

由美国国务院和商务部牵头，利用美国在国际外交和标准制定机构中的地位，大力倡导促进创新、反映美国价值观、反对中国影响的国际人工智能治理方法。

加强人工智能计算出口管制执法

推荐政策行动：

由商务部（DOC）、科技政策办公室（OSTP）和国家安全委员会（NSC）牵头，并与业界合作，探索利用先进人工智能计算设备上的新旧位置验证功能，以确保芯片不在令人担忧的国家。

由商务部牵头建立新的工作团队，与国际刑警组织官员合作，加强全球芯片出口管制执法。这将包括对人工智能计算领域新兴技术发展的监测，以确保全面覆盖可能有芯片被转用的国家或地区。这种强化监测随后可用于在存在先进、美国原产人工智能计算芯片被转用高风险的国家扩大和加强最终用途监测，特别是在没有工业和安全局出口管制官员驻在的国家。

填补现有半导体制造出口管制漏洞

推荐政策行动：

由商务部牵头，制定针对半导体制造子系统的新的出口管制措施。目前，美国及其盟友对半导体制造所需的主要系统实施出口管制，但对许多组件子系统并未加以控制。

在全球范围内协调保护措施

推荐政策行动：

由商务部（DOC）和国务院（DOS）牵头，并与国家安全委员会（NSC）、能源部（DOE）和国家科学基金会（NSF）协调，制定、实施并分享有关互补性技术保护措施的信息，这些措施涵盖基础研究和高等教育领域，旨在减轻来自战略对手和相关实体带来的风险。此项工作应基于商务部（DOC）和国务院（DOS）目前正在进行的现有工作，或者在必要时开展新的外交行动。

由美国务院牵头，与商务部、国防部和能源部协调，为人工智能全球联盟制定一项科技外交战略计划，以协调政府各部门的激励措施和政策杠杆，促使关键盟友在整个供应链中采用互补的人工智能保护系统和出口管制措施。该计划应旨在确保美国的盟友不会向美国试图实施出口管制的技术的对手提供相关技术。

拓展新的举措，以推动对人工智能技术栈实施多边控制，避免仅依赖多边条约机构来实现这一目标，同时将现有的美国控制措施以及未来的所有控制措施都涵盖在内，以使美国及其盟友的控制措施处于公平竞争的环境。

由美商务部和国防部牵头，与盟友协调，确保其采用美国的出口管制措施，与美国一道制定新的管制措施，并禁止美国的对手向其国防工业基地提供物资或收购国防供应商的控股权。