多米尼加：加勒比地区的“经济璞钻”

凭借丰富的自然资源和优越的地理位置，加勒比岛国多米尼加正积极拓展出口、吸引外资，探索经济发展新机遇。

多米尼加以与美国的文化亲和力和全年热带气候吸引北美游客，但近年来游客数量下滑，加之特朗普“美丽大法案”中的新汇款税，凸显出该国加速经济多元化的迫切性。

“自1961年特鲁希略独裁政权倒台后，多米尼加经济就开始多元化，”CYFRAS咨询公司首席执行官、经济学家富兰克林·巴斯克斯（Franklin Vásquez）指出，“我们先发展金融资本，接着推动旅游业，然后是自由贸易区，上世纪90年代初转向新自由主义经济，之后又扶持农业。”

当前，该国重点发展服务业和物流枢纽，依托邻近美国的地理优势及中国“一带一路”倡议的参与机遇。多米尼加现有92个自由贸易区，入驻850家企业；物流企业2023年占GDP的3.14%，享有的税收政策与自贸区企业一致。该国工商及中小企业部（MICM）报告显示，未来十年物流占GDP比重或升至3.78%。目前5个物流中心及33家企业年营收超20亿美元，占该国1262亿美元GDP的1.58%。

海关总署署长爱德华多·桑斯·洛瓦顿（Eduardo Sanz Lovatón）认为，多米尼加有望成为加勒比最重要的物流中心。除地理位置外，2024年该国45亿美元外国直接投资中，20%流入制造业，汉斯（Hanes）、添柏岚（Timberland）等服装企业，伊顿公司（Eaton Corporation）等航空航天企业，以及罗克韦尔自动化（Rockwell Automation）等科技公司均已在此设厂。

企业搬迁面临的挑战包括：拓展亚洲快速增长市场的规模、工程师等人才培养需求，以及高端商业园区99%-100%的占用率。不过，前经济部长胡安·阿里尔·希门尼斯·努涅斯（Juan Ariel Jiménez Núñez）指出，该国劳动力 median年龄28岁，“愿意学习、会说英语”，有望推动再工业化，“应发展工业产品，如更多医疗设备和电子元件”。

据全球发展中心数据，特朗普1%的汇款税可能使多米尼加每年损失超2.34亿美元。旅游业占GDP增加值的8.3%，若加上汇款，则占比近30%。

“通过合理政策，我们应提升出口产品的复杂度，”前工商部长何塞·德尔·卡斯蒂略·萨维尼奥（José del Castillo Saviñón）表示，“旅游业需提质，发展医疗旅游和退休旅游，不仅要多元化经济，也要让旅游业本身更多元。”

该国已实施旅游多元化政策，今年南美游客新增约10.4万人。2024年12月与阿根廷签署开放天空协议后，直航增加且政府加大国际推广，来自阿根廷的游客数量翻倍，这抵消了2025年一季度北美游客减少8.8万人的影响（旅游部称因闰年和圣周提前等季节性因素）。

业务流程外包（BPO）是另一增长点，据Statistica数据，目前年创收2.5亿美元。首都圣多明各周边至少有14家BPO初创企业，雇佣3.6万名呼叫中心员工。多米尼加中央银行报告显示，该行业过去五年年均增长12%。

地理优势方面，北部曼萨尼约港距美国东海岸仅两天船程，但目前主要使用南部的海纳港和圣多明各港；东部阿罗约·巴里尔的邮轮港仍在建设中，北部海岸利用率较低。

希门尼斯认为，多米尼加可成为加勒比岛国的农工产品主要供应国，还应加强与美欧（而非拉美）的融合，因美国能提供更明确的竞争优势。

能源多元化方面，核能是选项之一。6月，核能副部长加迪斯·科尔潘·塞古拉（Gaddis Corporán Segura）透露，核法案草案即将提交众议院，若推进，多米尼加将成为首个拥有核能的加勒比岛国。短期计划包括建设区域共享的剂量测定校准实验室，服务工业、医疗和科研领域。

拉美及加勒比开发银行（CAF）承诺投资25亿美元发展区域海洋经济，涵盖海洋保护、可持续旅游、海岸线管理等。2024年6月，多米尼加财政部发行首笔7.5亿美元主权绿色债券。

尽管与区域多边机构关系良好，希门尼斯指出，项目协商耗时常超过政府任期，因此该国更多依赖主权债券而非多边贷款。

矿业是传统出口支柱，2024年占出口额的43.3%、GDP的1.4%。中国是主要出口市场，专家认为，除巴里克黄金公司（Barrick Gold）开发的黄金外，铜、锌、铝土矿、银及贵金属废料均有增长潜力。巴斯克斯称，政府的新勘探许可可能惠及东南部地区，包括石油勘探。

近年最显著的经济趋势是女性劳动力大幅增加。“女性是劳动力市场和经济动态的最大受益者，”巴斯克斯表示，“过去女性占劳动力市场20%-30%，现在达50%；金融系统中，银行及金融机构员工多为女性。多米尼加女性通过自我赋能和学习实现了进步。”

但问题在于女性从事的工作类型。世界银行项目正助力改善失衡：仅18%的女学生选择信息通信技术专业，女性在STEM毕业生中占比仅5%。

巴斯克斯认为，女性经济参与度提升，加之该国本就具备的经济政治稳定性，以及限制公共支出、扩大金融服务覆盖的政策，有助于拓宽税基。

“多米尼加是拉美地区的一块‘璞钻’，”希门尼斯称，“通过合理政策，尤其是完善教育体系，我们能让这颗璞钻更加璀璨。”

本文原载于“信保民工”微信公众号，如有转载或复制请联系“信保民工”，版权归原作者所有，侵删