美上诉法院裁定特朗普大部分全球关税政策违法（附裁决全文）

美国联邦上诉法院 8 月 29 日裁定，美国总统特朗普今年早些时候非法利用紧急权力征收全面关税。

美联邦巡回法院在一份未署名的意见书中表示：“由于我们一致认为（《国际紧急经济权力法》）赋予总统对进口商品进行‘监管’的权力，并未授权行政命令所加征的关税，因此我们维持了下级法院驳回特朗普关税的裁决。”

“所有关税仍然有效！”特朗普周五晚些时候在社交媒体上发帖。“如果这些关税被取消，那对我们的国家来说将是一场彻底的灾难。”

特朗普不仅利用他的全面关税重塑了全球贸易，还重塑了与友好国家的联盟以及与对手的关系。征税是他经济计划的基石。如果他声称制定这些关税的一些权力最终被永久阻止，那么美国政府可能会寻找其他杠杆来实现特朗普的一些雄心勃勃的目标。

美国财政部长斯科特·贝森特 （Scott Bessent） 在 6 月表示，与美国贸易伙伴的关税谈判可能会在劳动节前“结束”。然而，鉴于目前正审视与美国贸易条款的外国领导人可能需要特朗普关税法律适用方面的更多明确性，这一最后期限似乎不太可能实现。

白宫周五发表声明，为总统依据经济紧急状态法征收进口税的权力进行辩护。

白宫发言人库什·德赛在声明中说：“特朗普总统合法行使了国会授予他的关税权，以保卫我们的国家和经济安全免受外国威胁。总统的关税仍然有效，我们期待在这件事上取得最终胜利。”

法院裁定，国会通过《国际紧急经济权力法》时，并未赋予总统“广泛权力以征收诸如毒品买卖和对等关税（Trafficking and Reciprocal Tariffs）所规定的那种关税”。

“值得注意的是，在起草 IEEPA 时，国会没有使用'关税'一词或其任何同义词，如'关税'或'税收'，”法院在多数裁决中表示。“IEEPA 中没有任何此类关税语言，这与国会肯定授予此类权力并对该权力进行明确限制的法规形成鲜明对比。”

该案由联邦巡回法院的合议庭审理。其中七名法官做出了不利于特朗普的裁决，而四名法官对法院的裁决持不同意见。

尽管多数人裁定特朗普在使用紧急状态法征收关税时越权，但拒绝直接阻止关税。相反，它向下级法院发出了对征税的两次挑战，以重新审视它在全国范围内阻止关税是否走得太远。

今年 5 月，美国国际贸易法院阻止了美国总统特朗普在 4 月 2 日“解放日”宣布的关税政策生效，并裁定特朗普越权，对向美国出口多于进口的国家征收全面关税。位于纽约曼哈顿的国际贸易法院表示，美国宪法赋予美国国会独家权力来规范与其他国家的贸易，而总统声称为保护美国经济而行使的紧急权力并不凌驾于这些权力之上。特朗普政府随后进行了上诉。

美国国际贸易法院的一个由三名法官组成的小组阻止了根据 IEEPA 援引的所有关税、特朗普于 4 月 2 日宣布的“解放日”关税，以及今年早些时候对中国、墨西哥和加拿大征收的旨在打击芬太尼进入美国的关税。值得注意的是，该命令不包括对汽车、汽车零部件、钢材或铝征收 25% 的关税，这些关税是根据另一部法律（即《贸易扩张法》第 232 条）规定的。

合议庭一致以一份意见对两起独立案件作出简易判决。其中之一是自由正义中心 （Liberty Justice Center） 于 4 月份提起的诉讼，该中心是一个代表葡萄酒销售商 VOS Selections 和其他四家小企业的自由主义法律倡导组织。另一起是由 12 个民主党州就关税问题对政府提起的。

上诉法院合并审理了这两起案件。

补充阅读：贸易法122、232、301、338：特朗普恢复关税的关键措施

裁决文件：

https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.cafc.23105/gov.uscourts.cafc.23105.159.0_1.pdf

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