非洲专题之塞拉利昂
一、贸易和投资主管部门和主要法律法规
（一）贸易主管部门
塞拉利昂政府主管贸易的部门是贸易和工业部（Ministry of Trade & Industry），其主要职责是制定各种政策和计划，刺激国内市场，鼓励对外贸易，加快私营经济发展，吸引投资，保证经济平稳和可持续发展。塞拉利昂贸工部下设国家投资委员会（National Investment Board），具体负责投资、贸易的促进工作。
（二）贸易法规
塞拉利昂与贸易相关的主要法律有《海关法》《财政法》《商品和服务税法》《公司注册法》《公司法》及《税收和关税豁免法案》等。
（三）投资主管部门
塞拉利昂贸易和工业部（Ministry of Trade & Industry）是塞拉利昂政府主管投资和外国投资的部门。此外，根据《塞拉利昂国家投资委员会法》（2022年）成立的塞拉利昂国家投资委员会（NIB）是塞拉利昂主管投资和外国投资的主要机构，其主要职责是吸引国内外投资，鼓励本国产品出口，提供相关的咨询服务。
（四）外资法规
塞拉利昂外资法规主要有《塞拉利昂投资促进法》和《国家投资委员会法》。
根据上述法律，塞拉利昂国家投资委员会负责寻找潜在投资者，鼓励其投资塞拉利昂各领域，在国内外宣传塞拉利昂投资机会，收集、核对、分析塞拉利昂各经济领域投资机会并向投资者提供相关信息，协调公私领域投资事务，就投资活动进行研究并为各领域行业协会发展提供支持。
（五）外资优惠政策
塞拉利昂多项财政法案中均包含对企业的激励措施，如政府为经济特区提供额外激励措施；为企业提供3年企业免税期；提供海关、移民、登记等方面的快捷政府服务等。
二、投资相关规范
（一）鼓励投资的行业
农业和农产品加工、能源业、畜牧业、旅游业、渔业和渔产品加工、采矿业、金融业、通讯和基础设施等。
（二）限制投资的行业
水泥块生产和供应、砂石和花岗岩开采供应、交通工具租赁、面包房、矿泉水生产、二手轮胎的进口和销售、汽车修理厂、木制和金属门窗及家具的制造和销售、原木交易、二手服装的进口和销售、手工采矿、手工捕鱼、石油产品零售、粮食和食品零售、理发业。
在上述产业中，外商可以参股，但其股份不能超过总股份的40%。
（三）当地金融业投资准入的规定
塞拉利昂对于外资到塞拉利昂投资金融业没有具体的规定，外资可按照《商业注册法》在塞设立金融机构。
根据塞拉利昂《2012年反洗钱和打击金融犯罪法》要求，塞拉利昂不允许设立空壳银行，外国资本汇入汇出，需由塞拉利昂政府设立的金融情报机构进行审查。按照塞拉利昂《2016年本地成分法》要求，在塞拉利昂外资企业管理层和中层中，塞拉利昂公民的比例至少分别为20%和50%，如果塞拉利昂没有所需技术人才而不能达到要求的比例时，公司必须为塞拉利昂人员提供培训，5年内替代外籍员工。企业成立5年后，塞拉利昂人在管理层中和中层中应分别占到60%和80%。
（四）投资方式
塞拉利昂政府鼓励外商投资，外国投资者可根据规定在塞拉利昂成立无限责任、担保有限和股份有限公司。塞拉利昂政府允许外商以各种形式在塞投资，允许外国企业按市场规律并购当地企业，对于投资的领域分为“鼓励领域”和“限制领域”。
（五）安全审查
塞拉利昂没有反垄断以及安全审查等机制。关于外资企业在塞拉利昂投资建设开发区、出口加工区或工业园区，塞拉利昂没有明确规定。外国“自然人”在塞拉利昂开展投资合作没有特别要求，各行业有相应的规定。
（六）特殊经济区域
截至目前，塞拉利昂尚未设立经济特区、经济技术开发区、出口加工区或保税区。私营领域存在一些小规模的产业园区。
三、贸易相关规范
（一）贸易管理相关规定
根据《1978年关税法案》及其后更新的《财政法》相关规定，塞拉利昂对外实行“自由贸易”政策，无配额和许可证限制，实行外汇管制和统一关税，除钻石、黄金外，出口其他货物一律免税。
（二）进出口商品检验检疫规定
塞拉利昂政府于1990年发布《海关法（271号修正案）》，规定实施装船前商检制度。进口商凡进口货值达到2000美元以上，均应执行装船前商检的规定。2002年12月，中塞两国政府签订《商品检验合作协议》，双方同意，中国出口至塞拉利昂的商品，由中国出入境检验检疫机构检验并出具检验证书，检验证书将作为塞拉利昂海关征收关税、通关和银行结汇的有效凭证。从2012年起，塞拉利昂贸工部政策规定所有进口（包括海运、空运）至塞拉利昂的货物采取目的地商检（Destination Inspection），中国客商通过海、空运出口到塞拉利昂的商品无需在国内进行装运前检验。
根据塞拉利昂《农业法》和《动物疾病法》的有关规定，进口农产品和动物应取得出口国有关部门签发的质量和卫生证明，并在货物到港前，向塞拉利昂农业部提供相关证明并获得农业部的许可。货物到港后，塞拉利昂相关机构将对证书和商品再次进行检查，合格后方可放行。
（三）海关管理规章制度
塞拉利昂与海关管理相关的主要法律包括：《1932年海关税则》及其修正案《1948/49年海关条例》《1948年海关条例》《1952年关税（进出口）通则》《1952年海关消费税编码规则》《1978年关税法案》《1952年港口设施的选择和审批》《1982年消费税法案》《2011年海关法》。
四、投资注册企业所需手续
（一）企业形式
在塞拉利昂，投资设立企业的形式包括无限责任公司、担保有限公司和股份有限公司。
（二）受理机构
在塞拉利昂当地注册企业，需要到国家注册登记处申请。
（三）注册程序
以注册有限责任公司为例，主要程序如下：
（1）注册公司名称：
向塞拉利昂国家注册登记处申请注册公司名称，须验证所需注册企业名称的唯一性，一般至少提供2个名称以供备选。办理时间约1～2天。
（2）到国税局注册取得完税证明：
为便利商业注册，塞拉利昂政府规定，新注册的公司无需提前缴税作为押金，现在可到国家税务局所得税司注册并取得完税证明，一般需1天。
（3）注册登记：
到国家注册登记处的主管官员处进行登记，需提交公司资金规模、公司地址、公司董事、公司章程副本及母公司的登记执照副本、注册地址等详细资料。一般需7天，费用因注册资金大小而有所不同。
（4）取得公司执照和登记证明：
在完成以上步骤后，可获得国家注册登记处签发的公司登记执照和营业登记证明。
（5）通知塞拉利昂劳动部门：
新注册企业需告知塞拉利昂就业、劳工和社会保障部。
（6）注册申报社会保险：
根据塞拉利昂《国家社会保障和保险信托法》规定，公司应在国家社会保障和保险信托公司注册申报社会保险。一般每月底由雇主代扣雇员工资的5%，雇主负责支付10%，缴纳社会保险。
（7）刻制公司印章：
根据塞拉利昂《公司法》规定，公司须刻制正式印章和普通印章各一枚。
企业注册成立后，如需变更名称、地址、股权比例或转移股权，均须在变更后的2周内，向塞拉利昂国家注册登记处提交书面报告，申请变更。
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