美国撤销台积电南京厂“经验证最终用户”（VEU）豁免

美国官员最近通知台积电，他们决定终止其南京工厂的所谓“经验证最终用户（VEU）”地位。这一行动是继美国撤销三星电子公司和 SK 海力士公司拥有的中国工厂的 VEU 后采取的措施。原豁免将在大约四个月后到期。

该公司在一份声明中表示：“台积电已收到美国政府的通知，对台积电南京的 VEU 授权将于 2025 年 12 月 31 日撤销。虽然我们正在评估情况并采取适当措施，包括与美国政府沟通，但我们仍然完全致力于确保台积电南京的不间断运营。”

华盛顿的举动危及半导体行业一些最重要的公司的中国业务，这些公司来自两家芯片制造巨头，同时也是美国的盟友。虽然美国官员表示，他们打算颁发维持这些设施运营所需的许可证，但从全面许可到个人批准的转变带来了实际获得这些许可的等待时间的不确定性。知情人士称，官员们目前正在研究解决方案以减轻官方负担，特别是考虑到现有许可证申请的大量积压。

与三星和 SK 海力士相比，台积电在世界第二大经济体中的制造足迹相对较小。该公司的南京工厂于 2018 年开始生产，去年贡献了台积电总收入的一小部分。园区拥有先进的 16 纳米技术，该技术在十多年前首次上市。

美国商务部 BIS 上周宣布撤销了对这两家韩国公司的 VEU 决定，称美国正在堵住使美国公司“处于竞争劣势”的“出口管制漏洞”。该机构正式撤销了三星和 SK 海力士的 VEU 地位，根据联邦公报通知，该行动将要求美国官员每年额外处理 1,000 份许可证申请。

由于台积电的 VEU 地位从未在联邦公报上公布，因此没有公共法规让 BIS 像其他受影响公司一样进行修改。不过，总而言之，对台积电、三星和SK海力士的净影响是一样的：当 VEU 撤销生效时，芯片制造商中国工厂的供应商将需要主动寻求美国许可证，以装运受美国出口管制覆盖的货物。这包括从先进的制造设备到生产过程中消耗的备件和化学品的一切。

这种情况凸显了美国对电子元件供应链的影响和控制程度，这些电子元件为从微波炉到电话再到训练人工智能算法的数据中心等各种产品提供动力——即使相关工厂是由三家非美国公司在外国运营的。

美国广泛限制了中国获得可用于制造先进芯片的美国材料和设备，这是旨在限制其人工智能能力的一套控制措施的一部分。出口限制不仅影响了对中国公司的销售，还影响了对中国境内的任何设施的销售，包括三星、SK海力士和台积电的工厂。

在拜登执政时期，这三家公司曾获得了无限期豁免，得以继续向其在中国的工厂发货，前提是它们要遵守安全要求并向美国政府披露某些信息。美国官员宣布三星和 SK 海力士获得这一“非常重要的出口许可”（VEU），台积电也在一份年度报告中公布了这一许可。鉴于半导体工厂需要定期进口物资以维持运转，这项许可对芯片制造商和外国政府官员来说都是至关重要的，特朗普政府如今宣布撤销指令必将对相关产业链产生负面影响。

信息来源：美媒

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