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"脱钩"5年,"中国仍嵌在美国供应链中,甚至有所加强"

"脱钩"5年,"中国仍嵌在美国供应链中,甚至有所加强"

外贸资讯
2023-08-29
根据彭博社引述的一份报告称,美国政府自2018年以来对华“脱钩”的努力并没有完全实现预期效果。尽管美国减少了直接从中国进口的商品数量,但通过产业链在其他国家(如越南、墨西哥)的再分配,中美之间的“间接供应链”联系仍然存在,并且可能有所增强。这份47页的报告由美国哈佛商学院经济学者劳拉·阿尔法罗(Laura Alfaro)和达特茅斯学院塔克商学院副教授达文·楚(Davin Chor)撰写。

2018年特朗普政府发起贸易争端,对几乎所有的中国商品加征关税。继任的拜登政府保持了关税政策,使得众多美国公司宁愿承担产业链重新配置的成本,开始将进口转向了中国之外的国家。拜登政府还在《削减通胀法案》《芯片与科学法案》中提供巨额补贴,试图重塑美国供应链中的生产和采购决策。今年以来,部分外媒更是不断炒作“中国对美出口下降”,将此吹嘘为美国“脱钩断链”的成效。

根据彭博社8月8日的报道,美国商务部的最新数据显示,今年前六个月,美国从中国进口的商品金额约为2030亿美元,比去年同期减少了25%。墨西哥和加拿大已经取代中国成为美国最大的商品供应国。过去十多年来,中国一直是美国的主要商品供应国,但目前美国正在通过"近岸外包"鼓励供应链的多元化,这对中美贸易关系构成了挑战。据《日本经济新闻》报道,中国和美国作为全球经济总量占40%的两个国家,在政策的主导下出现了分割,国际贸易结构正在发生变化。

根据报告的记录,自2017年至2022年,美国从中国的进口份额减少,而从越南和墨西哥的进口份额相应增加。美国对中国商品加征关税、颁布的产业政策以及新冠疫情似乎触发了供应链的重组,导致美国直接从中国采购的比例从2016年的21.6%降至2022年的16.5%。与此同时,低成本地区(以越南为代表)和近岸外包地区(以墨西哥为代表)的进口份额不断增加。

然而,中国在美国进口中的份额下降并不意味着中美之间真正实现了"脱钩"。报告指出,在越南和墨西哥的出口增加的同时,中国也加强了与这些国家以及其他国家的贸易和投资活动,许多贸易额只是在第三国之间"重新分配"。通过与这些第三国的贸易和全球价值链联系,美国仍然与中国保持间接联系。

报告还提到,越南和墨西哥与美国有紧密的贸易联系。越南近四分之一的出口产品运往美国,而对于墨西哥来说,美国是其最大的国外市场,吸收了墨西哥近80%的出口商品。

与此同时,越南、墨西哥与中国的贸易联系也在逐步加强。自1994年以来,中国在越南的进口份额从9%增长到2010年的26%,并在2022年达到40%。在2017至2022年间,美国在越南的进口份额有所增长,但中国的增幅更大。

墨西哥直接从中国的进口比例从1994年的1%增长到2020年的15%,再到2022年的22%。与此相反,墨西哥从美国的进口比例从1994年的69%下降到2022年的44%。在2017至2022年间,中国是墨西哥进口份额增长最多的国家。

这一趋势不仅局限于中低收入国家。报告指出,中国在欧盟进口市场中的份额从2017年至2022年间增加了近2.7个百分点,约占总体进口的20.9%,而美国的份额仅从11.9%增长到12.3%。通过对这些地区的出口,中国继续成为美国供应链上游阶段的参与者。

彭博社报道指出,尽管美国企业已经采取措施减少直接从中国进口的商品,但中国仍然是美国供应链中的重要一环。报告指出,美国与中国之间的间接供应链联系仍然完好无损,并且在某些方面,通过中国与越南和墨西哥的经济联系,这些间接联系甚至在加强。

报告进一步指出,美国试图远离中国商品的做法可能以牺牲美国的利益为代价。美国政府的政策限制导致商品供应形式的改变,甚至鼓励转向国内生产,这无形中增加了美国的工资和成本压力。

报告的结论提到,已经有文献证明,对中国商品加征的关税几乎全部由美国买家通过提高价格来承担,但这并没有给美国带来明显的抵消效益,例如改善美国制造业效率等方面。报告指出,人们担心推行美国现行产业政策的代价可能比公众意识到的更广泛、更大。

本文转自海运网,版权归原作者所有,侵删

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