进出口危险化学品、危险货物及其包装海关监管业务指南
危险化学品、危险货物在各个行业被广泛应用，但由于其固有的危险特性，在生产、储存、运输和使用环节，如管理或使用不当会对人民财产、人类健康和生态环境造成严重损害。
一、危险化学品、危险货物和危险货物包装的概念 1、什么是危险货物？ 根据《危险货物分类和品名编号》（GB 6944-2012）中的阐述，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。9大类危害《危险货物品名表》（GB 12268-2012）3523个条目。 2、什么是危险化学品？ 根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第三条规定，本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 不适用：民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理。通俗来说，列入《危险化学品目录》的产品就是危险化学品。《危险化学品目录(2015版)》共有2828个条目。 3、什么是危险货物包装? 是指盛装危险货物的包装容器，通常包括容量不超过450升、净重不大于400公斤的包装容器，中型散装容器，大型容器（大包装）等。另外还包括压力容器、喷雾罐和小型气体容器，便携式罐体和多元气体容器等。 注意：危险货物和危险化学品概念不一样，危险货物不一定是危险化学品，比如汽车安全气囊，锂电池等。 二、涉及进出口危险化学品、危险货物及其包装海关业务的常见问题 海关在日常审单、查验工作中发现，尽管大多数企业能够按照海关要求进行申报，但仍有部分企业存在申报信息项之间不匹配、申报信息与随附材料之间不匹配、申报信息与实货之间不匹配的错误。
申报环节常见问题 01 企业申报的“检验检疫名称”为危险化学品的，“货物属性”未勾选“件装危险化学品”或“散装危险化学品”；或“检验检疫名称”申报为非危险化学品的，“货物属性”勾选“件装危险化学品”或“散装危险化学品”。 海关提示 “检验检疫名称”申报为危险化学品的，“货物属性”应勾选“件装危险化学品”或“散装危险化学品”；申报为“件装危险化学品”或“散装危险化学品”的，不应选择非危险化学品的检验检疫名称。 02 企业申报的“危险货物信息”展示栏“包装UN标记”未填写。 海关提示 “危险货物信息”展示栏“非危险货物”选择为“否”的，“UN编号”“危险类别”“包装类别”（散装或其他特殊规定的除外）和“包装UN标记”（散装或其他特殊规定的除外）等信息栏需如实填写；展示栏“非危险货物”选择“是”的，其他信息栏可为空。 03 企业申报“危险类别”为“3”，但申报的“检验检疫名称”为气体，对应的危险类别为第2类。 海关提示 “检验检疫名称”显示的危险类别与“危险货物信息”展示栏中“危险类别”栏的主危险类别应一致。 04 企业申报的“包装UN标记”栏中反映的包装类别“Z”低于“包装类别”栏中填写的包装类别“2”。 海关提示 “包装UN标记”栏中反映的包装类别一般应高于或等于“包装类别”栏中填写的包装类别。 05 出口危险化学品企业提交的《安全数据单》第二部分危险性概述 危险性类别1.75有缺失，与该货物对应的《危险特性分类鉴别报告》危险类别不一致。海关提示 《安全数据单》危险种类应完整反映申报出口货物的实际GHS分类，危险类别应与货物危险特性分类鉴别报告确定的危险类别一致。 三、海关监管中发现的典型案例 案例一：进口危险化学品 安全数据单不合格 海关在对1批自韩国进口的电解抛光液进行目的地查检作业中发现，该批货物采用包装型式为中型散装容器，容器侧面贴有危险公示标签及危险品运输标签，显示该危险品UN编号为3264，危险类别为第8类。现场关员根据布控指令取样送实验室进行危险特性鉴定，实验室报告显示上述货物UN编号为3289，主要危险类别为第6.1类，次要危险类别为第8类，相关信息与该批货物张贴的标识标签及所附安全数据单不一致。根据上述情况，海关判定上述进口危险化学品检验不合格，要求企业进行返工整改。 案例二：出口货物包装实际使用打包材料与申报不符，不满足实验要求 某企业申报提交的《出入境货物包装性能检验结果单》所对应的打包材料为厚度2.5mm、宽度50mm的尼龙布带，但现场发现包装容器生产厂实际提供的打包材料为厚度1.0mm、宽度25mm的尼龙布带。打包带起到密闭封口、紧固包装的作用，若使用宽度及厚度小于检测报告中所描述的打包带，打包强度不够，可能无法通过跌落试验，存在安全隐患。经调查，包装生产厂承认了实际提供给使用人的出口危险货物包装未经鉴定，海关依据SN/T0370.3《出口危险货物包装检验规程第3部分：使用鉴定》的要求判定该批货物使用鉴定检验不合格。 案例三：出口货物包装胶合板箱包装使用铁钉紧固，部分钉帽突出，不符合标准要求 海关对某企业申报的铅酸蓄电池（启动式）实施现场检验时发现，所用胶合板箱包装使用铁钉紧固，部分钉帽突出，不符合SN/T0370.3-2021《出口危险货物包装检验规程第3部分：使用鉴定》第4.5.2.1条款“木箱、纤维板箱用钉紧固时应钉实，钉尖要盘倒，钉尖、钉帽不得突出”的要求。海关判定该批危险货物包装使用鉴定不合格，出具《出境货物不合格通知单》，要求企业返工整改，再次检验合格后放行。 案例四：出口危险货物包装封口不规范 海关对辖区某公司申报的一批移动电源，进行出境危险货物包装使用鉴定，经现场查验发现：该批货物包装的封口明显拱起，存在较大裂缝，透明胶纸粘贴不牢。上述货物包装不符合《出口危险货物包装检验规程第3部分：使用鉴定》（SN/T0370.3-2021）中4.5.2.2的要求，瓦楞纸箱应完好无损，封口应平整牢固，打包带紧箍箱体。判定该批包装使用鉴定不合格，并要求企业返工整改。 案例五：出口危险货物未实施出口包装使用鉴定 深圳某企业以一般贸易方式向海关申报出口“锂离子充电电池组” 121979组。经查验，发现该企业申报的货物属于第9类危险货物，企业无法提供《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》，且货物外包装上无危险货物相关标识。海关对企业涉嫌出口危险货物逃避法定检验的行为予以立案调查，依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十条规定进行行政处罚。 海关提醒 进出口危险化学品企业、出口危险货物的企业，要按照相关法律法规要求如实申报；对照法规技术标准要求开展自查，对自查发现的危险公示标签、安全数据单、包装标识标记、封口不牢等问题，建议企业提前准备资料并及时整改，提高通关时效。
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