阿根廷“疯子”总统全面倒向美国？对中国和巴西影响几何？

2023年11月19日，在第一轮投票结果稍逊于左翼对手塞尔吉奥·马萨（Sergio Massa）的情况下，极右翼候选人哈维尔·米莱（Javier Milei）以10%的票数差距（55.69%：44.30%）在第二轮投票中成功当选阿根廷总统，同时他还是阿根廷历史上得票数最高的总统（1447.6万票）。

用美元取代本国货币、关闭中央银行、废除义务教育，这些政策无论哪一项听起来都很不靠谱，然而这却是新当选的极右翼阿根廷总统的执政纲领。

除此之外，米莱的执政纲领还包括了全盘私有化国有资产和自由买卖枪支。在接受媒体采访时，当时作为总统候选人的他还曾表示建议通过市场机制来解决人体器官移植供应源不足的问题。

外交方面，这位阿根廷总统计划降低对巴西和中国这前两大贸易伙伴的关系，转而全面倒向美国和以色列，而这仅仅只是因为中国以及他认为卢拉领导下的巴西是社会主义政权。

从“疯子”到总统

“疯子”这个称号源于米莱的青年时期，由于他暴躁的脾气和经常使用攻击性言辞，在学校他常被人称为“El Loco”（西班牙语里疯子的意思），并使它为此而出名。

但是一个疯子显然不可能如此顺利当选总统，米莱毕业于贝尔格拉诺大学（Universidad de Belgrano）的经济学系，这所大学在全阿根廷排名第五，他还曾担任汇丰银行的高级经济学家和大学教授，

2017年，Milei在YouTube和电台推出了“Demoliendo Mitos”（意为“打破神话”）这档节目，该节目充满了对政客和腐败的抨击，这展示了他未来进军政坛的野心。尽管当时他的节目观众规模不足以产生较大的影响，但他却引起了电视台的注意，随后开始频繁参加阿根廷电视台的黄金时段综艺节目。

到了2018年，根据咨询公司Ejes de Communicación的统计，米莱是阿根廷受媒体邀请出镜次数最多的经济学家，正是在那一年他宣布参与竞选阿根廷总统。2021年他创立了自由前进（La Libertad Avanza）这一政党联盟，同年当选阿根廷国家众议院议员，之后便是我们现在见到的那样在今年成功当选阿根廷总统。

值得一提的是，以Tik Tok为主的一众社交媒体平台是米莱顺利当选阿根廷总统的主要推手，据英国广播公司（BBC）的报道称，投票给米莱的选民主要集中在16至29岁这一年龄段，大量的年轻选民也正是通过Tik Tok认识了米莱。

在国际媒体看来，米莱是特朗普和博索纳罗的忠实追随者，他们同样地使用激进夸张的言论博人眼球，同样地依靠大众传媒获取足够的选民基础，又几乎同样地毫无政治经验。正因为他缺乏政治经验，因此可以认定他至少在执政初期难以能按照自己的想法有较大的作为，其中他首先要面临的挑战就是国会。

不必过于担心

按照选举制度，今年阿根廷改选了一半的参议员和众议员，虽然米莱所属的政党联盟自由前进从零起步拿下了大量的国会席位，但在参、众两院也仍只是第三大党（分别有8个和37个席位）。

更尴尬的是，即便与属于右翼的国会第二大政党联盟“合力改变”（Juntos Por El Cambio）合作，两党在众议院的席位之和也仅稍微超出129票的多数席位要求（两党共有130个席位），在参议院，两党共有32个席位，这甚至还不足以满足多数席位要求（37票）。

于是，我们得以看到米莱在当选总统后主动与在大选中落败的竞争对手马萨展开了接触，他表示不希望马萨辞去经济部部长的职务，最终双方也同意了将采取一系列措施稳定经济并实现权力的和平过渡。

一位毕业于布宜诺斯艾利斯大学的经济学家和政治学家，现就任里约联邦大学助理教授的Eduardo Crespo在接受巴西时政媒体Poder360采访时表示，米莱将很难在国会中表达自己的观点，鉴于米莱执政经验不足且政治影响力不大，他将不得不“外包政府”，其对象则是阿根廷前中右翼总统毛里西奥·马克里（Mauricio Macri）。本周四，米莱正式宣布邀请马克里政府时期的前央行行长Luis Caputo出任经济部部长。

基于以上的分析，我们其实可以得出结论，那就是这位阿根廷新总统极大概率将无法推动落实他的那些挑战伦理道德的政治想法，至少在2025年再度改选国会之前无需过于担忧。但是在经济和外交政策上，米莱的确有更大的施展的空间，这些也正是对我们影响更大的领域。

对华、对巴关系

米莱当选阿根廷总统后，最让我们揪心的无疑是未来阿根廷对华和对巴西关系的走势。虽然米莱曾多次在公众场合发表反华和反对巴西总统卢拉的言论，甚至扬言中断与中国和巴西的商贸关系，但是其实我们倒也不必太过于恐慌。

现如今巴西和中国分别是阿根廷的第一和第二大贸易伙伴，中国更是阿根廷的主要投资来源国，这位新总统完全不太可能丧失一名经济学家应有的理性，贸然为了意识形态问题完全站在中巴两国的对立面。

再言之，无论是阿根廷前总统马克里还是巴西前总统博索纳罗，他们都在竞选时高喊反华论调，当选后却还是“马照跑，舞照跳”，尽管遇到了一些波折，但是在总体上并未影响与中国的经贸合作的加深。其原因很简单，既然你鼓吹的是新自由主义，那就不应该刻意动用行政力量排斥某些国家来阻止实现经济效益的最大化。

长期以来，阿根廷一直是巴西的“兄弟国”，还因为“马岛问题”的存在，阿根廷是中国在南美共识程度最深的战略伙伴，但是在米莱上台以后，阿根廷优先发展对美关系已经是必然将发生的事，这无疑将促使中巴关系变得更加紧密。此外，像是南方共同市场（Mercosul）和共同货币等议题恐怕将再度停滞。

值得一提的是，卢拉大概率将不会出席12月10日米莱的新总统就职典礼，不过前总统博索纳罗在受邀后已表明他将会去参加，并且还打算带上圣保罗州州长塔西西奥一起去。除此之外，根据Poder360的消息，米纳斯吉纳斯州（MG）、圣卡塔琳娜州（SC）、戈亚斯州（GO）和巴拉那州（PR）的州长也将出席就职典礼。

美元化的影响

有一说一，与其他的极端政策想法相比，用美元取代比索作为阿根廷的流通货币反而是比较容易实现的，此前拉美也有巴拿马和厄瓜多尔这两个先例，不过阿根廷的经济体量更大，也因此需要更多的美元来维持社会的流通货币需求。

根据巴西媒体Globo发布的报道，预计阿根廷至少需要350-500亿美元来顺利推行经济美元化（回收已发行的比索），然而现在央行外汇储备却仅有73亿。所以我们可以这样理解米莱的经济政策思路：因为要控制恶性通货膨胀，所以要用美元取代比索，而为了筹集足够的美元维持社会运转，就需要变卖国有资产和大幅削减财政支出。

实际上，美元早已成为了阿根廷人生活中的一部分。如今在阿根廷是允许开设美元储蓄账户的，房地产买卖也多以美元计价，大部分民众普遍选择把到手的比索换成美元，甚至是加密货币（BTC和USDT）进行储蓄。

万一阿根廷真的全面用美元取代了比索，对中国和巴西会产生哪些影响？

对中国来说，最直接的影响就是人民币国际化在拉美受阻。今年六月，阿根廷央行先是与中国续签了规模在1300亿人民币的货币互换协议，月底又宣布允许在该国的金融机构开设人民币账户，经济美元化加上新总统的亲美立场恐怕将使人民币在阿根廷遇到更大的挑战。

那么对于巴西来说呢？巴西的经济分析人士认为，如果阿根廷成功运用美元化稳定了经济和恢复了市场信心，对巴西商品和服务的需求可能会增加或者至少会停止下降。从操作层面来说，货币更迭不会产生什么影响，因为两国之间的贸易一直是以美元为单位。

不过，这位新总统打算采用的“休克疗法”在初期极易使社会贫富加剧分化和快速的通货紧缩，进而产生犯罪率飙升和严重的经济萎靡，这可能会对两国的边境贸易和社会治安产生不小的影响，首当其冲的便是巴西相对更为富庶的南方三州。

政治是妥协的艺术，尽管米莱在竞选期间撂下了不少“狠话”，但是几乎所有的经济分析师都认为这并不太可能“不打折扣”地实现。实际上，在阿根廷大选进入最后阶段时，米莱的言论已经开始表现得不再那么激进，上台后也开始“澄清”过去的言论，不过我们将持续关注后续情况。