《海牙公约》在中新之间生效后的新案例及注意事项
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《取消外国公文书认证要求的公约》（Convention Abolishing the Requirement of Legalisation For Foreign Public Documents，以下简称“《海牙公约》或《公约》”）已于2023年11月7日对中国生效。
《海牙公约》在新加坡正式生效的时间是2021年9月16日，这意味着，自2023年11月7日起，《海牙公约》在中国与新加坡间生效实施。中国文件在新加坡使用时无需“领事认证”（Legalization），而新加坡文件在中国内地使用时，也同样免除“领事认证”的要求，取而代之的是更加经济、便捷的“海牙认证”（Apostille），这极大方便了跨境交易以及办理跨国非诉类事务的当事人。
本篇整理了本次实务中获得的经验，介绍中新之间海牙认证的注意事项，之后一篇将分享外籍人士继承外籍人士在中国境内遗产的程序和要求。2023年11月初，《海牙公约》在中国与新加坡生效实施前夕，中新法讯团队张景馨月律师接受多名新加坡公民的委托，为其办理在中国的遗产继承，这样，所需提交的文件正好赶上11月7日“海牙认证”的头班车，遗产是在中国某地银行被继承人名下的存款，当地办事机构声称是第一次处理外籍人士继承外籍人士的存款。为此，经过多次探讨沟通，张律师帮助继承人梳理流程、制作文件并进行海牙认证，之后向该市公证处及银行提交了新加坡法庭《遗产管理裁定书》、《死亡证明》、《委托书》、继承人的护照公证、被继承人《护照和身份证为同一人》等材料的海牙认证文件（下图），公证处及银行根据《海牙取消认证公约》的要求，依法审查并接受了申请人提交的上述新加坡海牙认证文件，并及时办理了遗产继承手续。
▲新加坡律师公证书 ▲新加坡法律学会出具的附加证明书 一、关于海牙公约和海牙认证 长期以来，在公文书跨境流转领域实行的是“领事认证制度”（又称“合法化认证”，英文表述为“Legalization”）。“领事认证”（Legalization）与“公证”（Notarization）共同构成公文书跨境流转中常见的“公证认证”要求的内涵，也称“双认证”。由于“领事认证”流程较为繁琐，为便利公文书在国际间的往来，1961年10月，海牙国际私法会议（HCCH）制定并通过了《海牙取消认证公约》草案，1965年《公约》正式生效，开启了以“海牙认证”代替“领事认证”的国际法律和实践新秩序的构建。 “海牙认证”是指缔约国政府机构对原始认证文件（通常由当地公证处或国际公证人颁发）进行二级认证，并加盖印章或贴标签的标准程序，这一流程俗称“加签”。海牙认证的目的是简化国际间使用公证或认证文件的流程，使其在签署国之间得到承认，从而为跨国交流提供了更便捷的方式。这种认证方式适用于全球范围内的大部分国家，尤其在国际贸易和人口流动中发挥着重要作用。 近年来，《公约》新成员快速增加，目前有125个成员，约占全世界国家和地区总数的五分之三，包括欧盟各国、美国、新加坡、日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯等我国主要贸易伙伴及大多数“一带一路”倡议参与国，以及中国香港、中国澳门等地区。正如前文所述，从2023年11月7日开始，中国正式成为海牙缔约国的一员。而2024年1月11日,《公约》对加拿大也将生效。 二、律师提示：海牙认证的注意事项 《海牙取消认证公约》对于便利涉外跨境业务的当事人、提高效率具有重要作用。在实务中，有以下几点需要加以注意： （一）《海牙取消认证公约》仅仅是免除了缔约方范围内的认证环节，而非免除了公证环节。因此，在一缔约方形成的公文书，如需在另一缔约方使用的，仍然需要经过公文书所在国公证机关的公证； （二）除了应当肯定“海牙认证”取代“领事认证”所带来的程序便利和成本效益外，还应当注意核实附加证明书的来源是否合法、有效。 1、根据《海牙取消认证公约》第三条规定，附加证明书的签发主体为“出具方的主管机关”，具体是哪个主管机关，则由各缔约国自行决定，常用的国家和地区海牙认证机构如下： 中国大陆：中国外交部及外交部授权的各省市外事办公室 中国香港：香港高等法院 中国澳门：澳门法务局 新加坡：新加坡法律学会 英国：英国外交部 美国：州务卿（个人相关文件及州政府所颁发的文件）；国务院（联邦政府颁发的文件） 日本：外务省 2、海牙认证的真伪辨证，用文单位应当注意对明显存疑的文书进行必要的核查，例如来自中国内地、新加坡、韩国的附加证明书可以通过扫描文书上的二维码进行溯源验证，来自澳门的附加证明书则可以通过澳门法务局网站内的海牙认证办理进度查询系统查询真伪。在全球范围内，如何识别海牙认证真伪也是一个关键问题。下面，为大家介绍辨别海牙认证真伪的几点方法： （1）通过国际私法协会官方网站查询 在国际私法协会官方网站官网（https://www.hcch.net/）中，输入认证编号进行查询。 （2）检查认证章及印章 海牙认证正常情况有一个正式的认证章和印章。这些章和印章应该具有清晰的图案和文字，并且印刷质量高。 （3）通过第三方认证查询平台查询 第三方认证查询平台可帮助您查询海牙认证的真伪，这些平台通常整理并收集了海牙认证的相关信息，输入相关产品信息即可查询。 确认海牙认证的真伪对于维护企业和消费者权益相当重要，通过以上方式，可进行查询，只有正确的查询加之详尽的核实，才能确认您的资料的安全及可靠性。 结语 《海牙取消认证公约》在中国的生效和实施将极大地便利在其他缔约国形成的公文书在中国内地的流转和使用，同时也便于中国企业在“走出去”参与对外经贸交往时，更加快速地应对在境外的法律程序。虽然此次的遗产继承是非诉途径，但我们也关注到，海牙公约在中国生效的这一事件，引发了一些和涉外法律业务相关的新规，供大家查阅引用。 为配合《海牙取消认证公约》的生效实施，最高人民法院于2023年11月1日发布了《关于人民法院做好<取消外国公文书认证要求的公约>对我国生效后相关工作的通知》，明确了《海牙取消认证公约》在我国司法领域内落地、衔接和适用的问题。2023年12月12日，北京国际商事法庭制定并发布了关于《〈取消外国公文书认证要求的公约〉理解适用诉讼指引》，为《海牙取消认证公约》的衔接、适用，特别是公约创设的附加证明书在涉外诉讼中的应用提出了实务建议。 三、附：如何办理新加坡附加证明书? 新加坡法律学会（Singapore Academy of Law）负责办理新加坡出具的公文书的附加证明书。 证明书办理流程： 一、在 https://legalisation.sal.sg/网站上提交申请。 二、使用 Visa 或 MasterCard 付款后，查收附有发票的 确认邮件。 三、周一到周五上午 9 点到下午 4 点 30 赴新加坡法律学会办理附加证明书。 对于新加坡政府部门出具的公文书（如结婚证书、出生证书、法庭文件、公证书等），可直接按上述程序办理； 对于在新加坡出具的私人文件（如声明书、委托书等），需先经新加坡公证律师（Notary Public）公证（Notarisation），再向新加坡法律学会申办附加证明书。 地址：1 Coleman Street, #08-06 The Adelphi, Singapore 179803 联系方式：63324388 文章来源于：中新法讯
