美国二次制裁与俄罗斯进口下降

The Bell网站2024年5月24日文章：美国二次制裁与俄罗斯进口下降。

您好！欢迎阅读由丹尼斯·卡西扬丘克（Denis Kasyanchuk）撰写、《钟声》（The Bell）杂志为您带来的俄罗斯经济每周指南。本周我们的头条新闻是对美国去年实施的二级制裁如何导致俄罗斯进口大幅下降的分析。我们还将关注西方和俄罗斯之间可能发生的更多针锋相对的国有化事件。

对美国次级制裁的恐惧打击了俄罗斯的进口

在乌克兰战争的头两年的大部分时间里，俄罗斯设法躲过了西方的主要制裁之一：高科技进口禁令。俄罗斯进口商通过邻国或友好国家改变贸易方向。但在 2023 年末，美国给这一计划带来了麻烦。当美国开始威胁对为被禁止的贸易提供便利的第三国银行实施二级制裁时，涉及中国、土耳其、阿联酋和其他中介国家银行的俄罗斯支付链被中断。我们查阅了海关统计数据，以评估对高科技产品流入俄罗斯的影响--结果发现影响很大。自 2024 年开始，从一些国家的进口下降了三分之一。

到底发生了什么？

在西方对高科技产品进口实施制裁后，俄罗斯进口商做出了调整，开始从邻国购买商品，尤其是哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦和土耳其。与此同时，这些国家的外贸统计数据显示，从美国和欧洲的进口激增。实际上，这些国家成为了俄罗斯获取制裁商品的渠道。中国也扮演了类似的角色。

然而，随着美国威胁要在 2023 年底实施二次制裁，俄罗斯进口商遇到了付款问题。海关数据显示，2024 年第一季度俄罗斯从一些最大贸易伙伴的进口数据因此下降了约三分之一。降幅最大的是来自土耳其、中国香港、塞尔维亚和哈萨克斯坦的进口。

俄罗斯的主要贸易伙伴中国的进口也有所下降。2024 年头四个月，中国对俄罗斯的出口下降了 2%（相比之下，2023 年的出口增长了 46.9%）。按金额计算，这 2% 相当于 5 亿多美元。此外，月度动态也显示出下降趋势。1 月和 2 月，中国对俄罗斯的出口增长了 12.5%。三月份下降了 14.2%，四月份又下降了 13%。

吉尔吉斯斯坦是唯一的例外--2024 年前三个月，这个中亚国家对俄罗斯的出口增长了 0.73%。然而，专家特穆尔·乌马罗夫（Temur Umarov）认为，考虑到吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫（Sadyr Zhaparov）自乌克兰全面入侵以来所奉行的亲俄路线，这并不特别令人惊讶。乌马罗夫说："吉尔吉斯斯坦现在可以称得上，是俄罗斯在中亚最忠实的支持者之一；它不怕西方对其企业或金融机构实施二次制裁。"

付款问题

拜登去年颁布的法令，授权美国对任何帮助俄罗斯逃避国防部门必需品进口制裁的银行，实施制裁。迄今为止，美国尚未实施此类制裁，但仅仅是这种可能性就足以让许多金融机构深感忧虑。美国正竭力确保其受到重视：美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）花了几个月的时间在世界各地--从中国到德国--发布关于资助俄罗斯进口商品的警告。

因此，俄罗斯公司在向外国银行付款时遇到了严重问题。土耳其银行要求进行额外检查，而在中国香港，与俄罗斯客户合作也有了更严格的规定。在中国，情况尤其棘手。消息人士上个月告诉路透社，在某些情况下，通过中国银行处理付款需要六个月的时间。制裁的威胁也使人民币支付变得更加复杂--克里姆林宫一直依赖人民币支付来减轻制裁的影响，降低风险。

彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）研究员叶琳娜·雷巴科娃（Elina Rybakova）说，恐吓是向银行施压的一种非常有效的方式，因为银行比公司更容易受到伤害。"这种差异使得美国可以在没有具体细节的情况下向银行施压。如果你吓唬他们，银行就会从红线上撤出，不仅仅是一步，而是整整半公里。"

一家从中国进口货物的物流公司的员工向《钟声》证实，中国主要银行确实已经开始阻止来自俄罗斯的转账。不过，据他称，情况并不严重。他说："首先，有些中国银行已经与俄罗斯合作，并将继续这样做。"他说："从广义上讲，这些银行不在前 20 强之列。供应商在这些银行开户，从俄罗斯汇入人民币。其次，很多人使用土耳其、阿联酋或哈萨克斯坦，通过这些国家进行支付。"

央行数据显示，2024 年前四个月，俄罗斯进口总额同比下降 10.3%，降至 209 亿美元。

该银行认为，除支付困难外，造成这一趋势的其他原因可能是高利率、累积库存和卢布疲软。

哪些行业受到影响？

向俄罗斯交付的电子产品、设备和零部件正在减少。尤其是土耳其机械和中国设备运往俄罗斯的数量减少。2024 年头三个月，从哈萨克斯坦进口的 "机械、设备、车辆、仪器和仪表 "同比下降了 57%。根据《钟声》杂志的计算，来自中国香港（32%）和塞尔维亚（近50%）的进口量也出现了类似的下降。

为什么世界应该关注

一些观察家认为，次级制裁有可能产生反弹，影响与俄罗斯无关的市场。但很明显，这些制裁正将俄罗斯进一步推向孤立，并将在长期内造成生产力问题。芬兰银行发展中经济体研究所（Bank of Finland's Institute of Developing Economies）高级经济学家赫利·西莫拉（Heli Simola）说："最近发生的事件表明，如果制裁措施得到正确实施和遵守，那么制裁可以成为一种有效的手段。然而，很明显，由于俄罗斯不断试图寻找新的变通办法，因此必须不断监督和改进遵守情况。"

俄罗斯和美国准备针锋相对地实施扣押

欧盟似乎将同意一项提议，即利用俄罗斯在战争开始时被冻结在西方的储备，来筹集 500 亿美元，以支持乌克兰。作为明显的回应，普京总统签署了一项法令，授权扣押美国在俄罗斯的任何资产。

• 欧盟周二正式确认了一项计划，将其在俄罗斯被冻结储备中所占份额（约 2,600 亿欧元中的 2,100 亿欧元）的利润转用于援助乌克兰。这将可能每年筹集 30 亿至 40 亿欧元。

• 七国集团（G7）财长本周还讨论了美国的一项计划，即利用俄罗斯的储备为乌克兰提供更大的援助计划--到 2025 年最高可达 500 亿美元。虽然没有直接没收的说法，但美国建议将冻结在欧洲的俄罗斯储备，用作美国或欧盟国家发行大额债券的抵押品。该计划是用俄罗斯货币的未来收入来偿还债务。与美国之前的提议不同，这一计划已获得德国的初步批准，很有可能在下个月的七国集团峰会上获得通过。

• 无独有偶，克里姆林宫周四发布了一项法令，授权没收美国在俄罗斯的资产，作为对美国扣押俄罗斯主权资产的补偿。从纸面上看，这是对美国总统乔·拜登 4 月底签署的允许法外没收俄罗斯在美资产的法律的回应（尽管美国控制的资产仅占俄罗斯中央银行冻结储备总额的 50 亿美元）。普京的法令允许在任何司法管辖区对 "与美国政府或法律当局所做决定有关的 "美国资产进行报复性没收。

• 看起来克里姆林宫正在考虑没收美国私人拥有的资产。即使在乌克兰战争的第三年，美国在俄罗斯的这些资产也可能价值数百亿美元。一些美国公司在俄罗斯仍有业务，包括埃克森美孚（ExxonMobil）和雪佛龙（Chevron）石油公司、斯伦贝谢（Schlumberger）和威德福（Weatherford）石油服务公司以及通用电气（GE）工业公司。还有一些美国公司仍在俄罗斯消费市场开展业务：菲利普莫里斯国际公司（Philip Morris International）（资产价值 38.8 亿美元）、百事可乐公司（Pepsico）（38 亿美元）、玛氏公司（Mars）（15 亿美元）、宝洁公司（P&G）（11 亿美元）和亿滋公司（Mondelez）（去年在俄罗斯的利润约为 10 亿美元）。

为什么世界应该关注

无论 G7 峰会下月做出什么决定，俄罗斯和西方国家之间新一轮针锋相对的国有化浪潮似乎已经迫在眉睫。那些在 2022 年全面入侵俄罗斯后决定不撤出俄罗斯的美国公司，看来极有可能因其对俄罗斯市场的忠诚，而得到克里姆林宫的奖赏。

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