回顾特朗普执政期间对华经贸政策

当地时间7月13日，美国前总统特朗普当天在宾夕法尼亚州巴特勒市举行的竞选集会现场发生枪击事件，特朗普被特勤局人员护送离开。一名涉案枪手已被特勤局击毙，另有1名集会参与者死亡。

特朗普是第45任美国总统（2017年1月20日—2021年1月20日），其对华经济政策大致经历了三个阶段：2017年交易型外交阶段、2018～2019年战略竞争阶段和2020年战略对抗阶段。2020年是中美两国建交以来冲突最激烈的一年，也是双边关系受损最严重的一年。其对中国的经贸政策有以下几个特点：

一是特朗普政府全盘否定和反对全球化，以“美国优先”的“本土主义”主张取而代之。从具体内容来看，特朗普的“美国优先”主张涉及一系列单边主义倾向的政策行动，涵盖外交、贸易、军事、能源、移民等诸多领域。其中，最明显也最重要的转变之一就是国际经贸政策从自由主义转向保护主义。特朗普大力推行以“对等、公平”为借口的贸易保护主义理念和政策。

二是特朗普政府对中国实施渐进性、有选择的“脱钩”（Decoupling）。特朗普政府首次提出了“脱钩”的概念。“脱钩”是指中美在经济领域减少联系、降低相互依赖程度的调整。“脱钩”是特朗普对华实施全面战略竞争的初始决策，这场竞争以历史上规模空前的贸易战开启。与此同时，“脱钩”也是美国战略界实施对华战略竞争的长期理念。

中国的经济结构门类齐全，涵盖了多数供应链上的必要环节；制造业队伍庞大且素质较高，基础设施优良；市场资源雄厚，经济发展梯度差比较明显，进退空间较大；近年来，在高科技领域不断取得进步；民营企业数量众多，硬件条件较好。这意味着中国经济具有较大的抗冲击韧性。与此同时，中国是世界上最大的货物贸易国，与世界各国存在广泛的经贸合作关系，是很多国家的主要贸易伙伴，在国际产业链中的地位非常突出，在某些产业中的可替代性较低，具备一定的外部被依赖性。这意味着，美国短期内很难与中国全面切割，更无法阻断中国与世界其他地区的广泛联系。

特朗普政府部分实施了对华在技术、经济甚至人文交流层面的所谓“脱钩战略”，封杀中国高科技企业、限制中国公司在美上市、减少中国留学生和学者赴美、关闭中国在美新闻文化机构，等等。

三是特朗普政府挥舞关税大棒，对中国商品加征高额关税。特朗普政府援引美国国内法单边启动“232”、“201”和“301”等贸易调查，单边采取大幅提高关税和投资门槛、设置贸易壁垒等贸易保护主义措施。

四是特朗普政府大力推行意识形态和价值观外交。在意识形态议题上，美国强调国家身份政治，放大政治体制的差别所带来的影响，渲染西方世界注定无法与中国和平相处，以此来进行国内和国际动员，争取将更多国家拉进其阵营，同时以意识形态为核心，极力组建各类复杂的议题同盟。而且，美国提出“锐实力”（Sharp Power）概念，从各个方面降低中国对美国的影响力，极力污蔑和抹黑中国。具体措施包括：指责中国干涉美国国内选举，进行网络渗透，干涉西方学术自由，盗取美国技术和利用其人才、资源，在美国国内建立“警察服务站”，购买美国农田和美国企业。