经合组织警告：供应链回流可能导致全球贸易萎缩18%

 

经合组织警告称，通过从国内而非国际供应商采购零部件来重新定位供应链的努力，可能会对全球贸易产生负面影响，同时对恢复力几乎没有好处。

该组织最新的《供应链弹性评估》模型显示，全球专注于国内采购供应可能会导致全球贸易下降 18% 以上，同时全球 GDP 下降 5% 以上。

包括七国集团、加拿大和英国在内的主要经济体的年度 GDP 可能会下降10% 以上。

印度和中国等大型出口国受到的影响最小，但与供应链未回流的情况相比，经合组织模型中没有一个国家的 GDP 会出现增长。

报告称，与全球化供应链风险的“一般性辩论中的说法”相反，回流情景也无助于提高供应链的弹性。

近期的全球冲击，包括新冠疫情、苏伊士运河中断以及俄罗斯入侵乌克兰，都增加了全球贸易的不确定性。报告指出，商业调查显示，越来越多的公司计划“在回流、迁移和扩大供应商基础方面进行大量投资”。

近年来，一些国家，尤其是美国，也采取了更加保护主义的立场。唐纳德·特朗普总统对全球征收关税，迫使企业重新考虑其供应链战略，而他的“美国优先”政策旨在鼓励美国企业使用国产产品。

但经合组织警告称，国内市场存在的风险可能与生产资料来源国的风险类似。报告指出：“企业需要制定应对各类风险的韧性战略，不能只关注与外国供应相关的风险。”

经合组织表示，在重新本地化的情况下，供应链冲击对一个国家 GDP、生产和消费的影响不会小于全球化供应链的影响。

事实上，模型显示，回流意味着供应链冲击将对许多国家的 GDP、生产和消费产生更大的影响。

供应链大规模回流在西方世界似乎并不普遍。报告显示，经合组织国家仍在与众多潜在市场进行进出口，七国集团之间的贸易集中度自20世纪90年代末以来有所下降。

然而，在七国集团（G7）之外，进口集中度正在上升。这一趋势很大程度上是由于对中国的依赖程度不断提高。中国目前占各国重要进口集中度的近三分之一，而本世纪初这一比例仅为5%。

对中国日益增长的依赖意味着，许多商品，即使是那些有多个来源供应的商品，也越来越多地从中国供应商采购。数据显示，企业近期为摆脱对中国的依赖而采取的多元化战略尚未产生重大影响。

经合组织表示，这种贸易依赖是危险的，因为它使进口商面临伙伴国供应限制、政策变化或地缘政治不稳定的影响，但国内冲击将产生更大的影响。

在两个经合组织的示例模型中——德国的机动车和按行业细分的南非的整个经济——国内供应链冲击对产出的影响最大，其次是源自中国的中断。

政策建议

经合组织认为，各国和企业不应只顾自身发展，而应专注于提升全球供应链的韧性。经合组织建议各国实施针对四个领域的政策：贸易便利化、高效的服务监管、数字化以及国际合作和私营部门合作。

贸易便利化政策，例如简化进出口流程，可以降低货物运输成本，从而提高库存管理效率。报告指出，这在危机情况下尤为重要，因为“加快货物进出口可以挽救生命”。

目前，欧洲和中亚在经合组织评估的贸易便利化指标中表现最佳，而撒哈拉以南非洲排名最低。

经合组织建议各国政府采取“雄心勃勃的措施”来降低贸易壁垒，包括限制拥有和注册悬挂本国国旗的船舶、限制船舶租赁、强制使用当地海港代理以及限制船员入境的签证。该报告指出，可以通过制定共同的监管标准、促进国际合作和消除市场壁垒来实现这一目标。

数字化转型政策包括简化数据监管以增加数字服务的使用，并通过世界贸易组织电子商务联合倡议等项目改善跨境数据流。

经合组织还呼吁国际和私营部门合作，创建“协调一致的”供应链，使“所有合作伙伴都有动力提高整个供应链的绩效”。

在实践中，这意味着各国之间共享信息，以提高全球市场的透明度和信任度，协调贸易和物流方面的监管，并寻找国家之间技术援助和能力建设的机会。

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