津巴布韦或将受益于美国贸易政策，但社会动荡风险依然存在

 

津巴布韦国旗

关键点

• 美国总统唐纳德·特朗普颠覆全球贸易体系，给津巴布韦带来了潜在的机遇。

• 津巴布韦拥有丰富的稀土和锂等关键矿产资源，而美国渴望获得这些资源，而津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦对关税采取了温和的态度。

• 美国决定削减高达90%的对外援助资金，这将加剧津巴布韦的社会不满情绪，这将对津巴布韦的医疗保健项目造成重大影响。即便如此，津巴布韦政府不太可能受到指责，而且该国强大的安全机构和对集会自由的限制，将减少任何骚乱的影响。

美国总统唐纳德·特朗普颠覆全球贸易体系的行为，为津巴布韦带来了潜在的机遇。津巴布韦拥有丰富的稀土和锂等关键矿产资源，而美国正积极寻求这些资源，而津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦则对关税采取了温和的立场。美国政府最初对津巴布韦征收18.0%的关税，后来作为全面降级措施的一部分，将其下调至10.0%。但津巴布韦当局并未采取任何报复措施，而是宣布将取消对美国商品的所有关税。姆南加古瓦表示，此举“凸显了我们对建立公平贸易框架和加强双边合作的承诺”。

姆南加古瓦认为，特朗普当选总统为重启美津关系提供了契机。多年来，美津关系一直紧张，最初原因是津巴布韦政府备受争议的土地改革计划，随后又出于对该国政治环境的担忧。2024年1月，美国退出了“津巴布韦进展”结构化对话平台（旨在解决津巴布韦外债欠款），理由是2023年选举中存在选民欺诈和针对反对派支持者的政治暴力。次月，津巴布韦安全部队突然拘留并驱逐了美国国际开发署官员。美国对此作出回应，对姆南加古瓦和其他主要政府官员实施了定向制裁。应该在这种背景下看待津巴布韦关税的取消。虽然地方当局将取消关税视为改善经营环境和吸引投资的机会，但更有可能的是，其主要目的是为了解除对津巴布韦精英的制裁。

其他政策重点将基本保持不变，包括持续努力振兴经济、吸引投资，以及控制本国货币贬值及相关通胀对经济的影响。货币制度以及投资者获取进口硬通货的能力方面的问题，持续存在。我们认为，短期至中期内不太可能出现有意义的政策转变，这意味着不友好的商业政策将继续拖累短期经济增长。家庭将继续艰难应对本币价格的大幅上涨，以及医疗卫生和教育领域公共投资的疲软。再加上执政党津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线（ZANU-PF）持续巩固权力，将加剧公众对政府的不满。

美国援助削减将加剧2025年社会不满情绪

津巴布韦 - 美国援助

资料来源：美国政府、BMI

美国决定削减高达90.0%的对外援助资金，这将加剧津巴布韦的社会不满情绪，这将严重影响津巴布韦的医疗保健项目以及国内外汇供应（根据津巴布韦储备银行的数据，在美国削减援助之前，国际援助资金占津巴布韦银行存款的10.0%）。即便如此，津巴布韦政府不太可能受到指责，该国强大的安全机构和对集会自由的限制将减轻任何动乱的影响。

政治空间狭窄，抗议活动范围受限

津巴布韦 - 抗议次数

资料来源：武装冲突地点和事件数据项目，BMI

继任问题将成为另一个政治和社会紧张点。津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线（ZANU-PF）的多名成员一直在推动“2030议程”，旨在将姆南加古瓦的总统任期从2028年延长至2030年。该党拥有足够席位，可以发起宪法修正案，取消两届任期限制，但这仍需事后举行全民公投。尽管姆南加古瓦（82岁）一再拒绝该提议，并表示将于2028年卸任，但该提议激怒了民间社会以及津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线（ZANU-PF）的政治人物。一群退伍军人以及一些妇女和青年协会的成员成立了“奇温加将军志愿支持者协会”，旨在推举副总统康斯坦丁诺·奇温加（Constantino Chiwenga，2030议程的著名批评者）作为姆南加古瓦的替代人选。然而，奇温加在政治上已被边缘化，目前尚不清楚他究竟能从军方和党内获得多少支持。虽然这不是我们的核心观点，但持续要求延长总统任期，可能会进一步分裂津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线 (ZANU-PF) 和军队，并可能导致中期内政府突然被夺权。

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