巴西经济为何仍未起飞？

经济发展的希望已破灭十五年，“巴西悖论”表明，该国仍在努力实现其作为新兴大国的腾飞和潜力。过去十年，巴西经济增长持续疲软，制成品在出口中的占比不断下降。

科法斯经济学家帕特里夏·克劳斯表示：“巴西在刺激经济增长方面面临的主要挑战之一，在于其在政治格局高度分裂的情况下，是否有能力推行雄心勃勃的结构性改革。”

潜力巨大但增长乏力：巴西经济的悖论

巴西的悖论是，巴西经济拥有巨大潜力，特别是得益于丰富的自然资源（农业、能源、矿产），但却始终未能达到预期。

人均GDP的演变（以2013年为基数，不变价格）

然而，2001年，前景（曾经）一片光明：“金砖四国”（巴西、俄罗斯、印度和中国）概念的出现，预示着世界地缘政治和经济将迎来新的平衡。然而，2013年至2024年期间1%的年均增长率，却反映出巴西在金砖四国中的表现不佳。自那以后，巴西似乎患上了一种“巴西病”：丰富的自然资源和原材料出口，伴随着早期的去工业化以及教育等关键领域的平庸表现。与十年前人均GDP相近的其他五个国家相比，巴西的表现确实不佳。

税收框架受限、投资下降、改革失败

巴西经济增长乏力的原因何在？这一现象可归因于多种因素。首先，经济方面，投资利率过高，企业税收压力巨大。其次，地缘政治因素，例如南美洲经济缺乏活力，以及南方共同市场签署的贸易协定数量较少。最后，巴西的国内政策也构成阻碍：政治分裂，即政党众多，阻碍了必要的结构性改革，尤其是在明显表现不佳的教育领域。

巴西的财政框架也限制了政府的投资能力。2023年，公共投资仅占GDP的2.6%，而2013年为4.2%。同期，私人投资也下降，从GDP的17%降至14%。

地缘政治脆弱性

巴西仍然特别容易受到地缘政治紧张局势的影响，尤其是美国政府近期实施的关税措施。自2025年3月12日起，巴西出口的钢铁（其中60%销往美国）和铝（15%）将被征收25%的关税。这一税率与美国政府此前对巴西出口的平均税率2.2%形成鲜明对比。鉴于美国仍然是巴西产品的主要市场，这种情况令人担忧。

结构改革与商业战略：两大增长杠杆

尽管面临结构性挑战，巴西经济在多个战略领域仍展现出令人鼓舞的前景。近期实施的税制改革尤其如此。此次改革既简化了税制，又极具雄心，将五种现有税种合并为单一消费税。

此外，巴西近期与欧盟签署的贸易协定也为巴西带来了巨大的出口前景，尤其是在农业产业（包括肉类生产）和鞋类产业等领域。然而，该协定能否获得批准仍存在不确定性。

最后，巴西拥有卓越的地理和技术资产，可以使其成为可再生能源领域的世界领先者，特别是在生物能源和风能领域，从而为经济和环境转型提供道路。

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