出口俄罗斯需要注意哪些法律法规？

进口贸易管理规定

一、配额管理：抢不到额度，货物只能堆在港口  

俄罗斯对12类商品实施进口配额管理，这些商品要么关乎民生供给（如原糖、粮食），要么涉及公共安全（如烟火制品、烈性炸药）。2023年俄罗斯农业部公布的配额清单显示，原糖进口配额为320万吨，肉类（含牛肉、猪肉）合计150万吨，所有配额均通过“电子招标平台”公开拍卖，企业需在线提交申请并缴纳10%的投标保证金。 

以肉类为例，配额竞争异常激烈。2024年第一季度猪肉配额拍卖中，共有237家企业参与，最终仅49家中标，中标企业多为年进口量超5000吨的大型贸易商。新手企业想分一杯羹，需提前6个月准备材料：营业执照公证件（需俄罗斯驻华使馆认证）、近3年同类产品进口记录（若为新企业，需提供银行开具的500万元资金证明）、与俄罗斯本土经销商签订的代销协议。 

曾有山东某食品企业，2023年想出口猪肉到俄罗斯，因未提前研究配额发放时间（每年1月、7月各一次），等反应过来时招标已结束，只能通过“配额转让”渠道高价收购，每吨成本增加1200元，算下来一笔订单就多花了36万元。 

二、许可证管理：缺一张纸，整柜货物可能被没收  

17类特殊商品必须凭许可证进口，其中最容易踩坑的是三类： 

•药品：哪怕是普通感冒药，若含麻黄碱成分，必须取得俄罗斯卫生部的《药品进口许可证》。2022年有药企出口一批退烧药，因未办理许可证，货物在圣彼得堡海关被扣，不仅缴纳了货值30%的罚款（约8万美元），还被列入海关“重点监控名单”，后续3年的清关速度都受影响；  

•军民两用技术：无人机、精密仪器这类产品，许可证需经俄罗斯国防部审批。深圳某科技公司出口农业无人机，因未说明“可改装用于测绘”，审批被驳回，重新补充材料花了5个月，错过播种季订单；  

•野生草药：像人参、甘草这类药材，需提供《濒危物种进出口许可证》，且每批次都要附原产地证明。东北某药企曾因一批甘草的“采收地点”填写模糊（只写了“长白山地区”，未具体到乡镇），许可证被退回重审。  

申请许可证有三个关键节点： 

1. 资料预审：先通过俄罗斯经济发展部官网提交电子版材料，重点审核“产品用途是否合规”（比如化学杀虫剂需说明“仅用于农业，不涉及化工武器原料”）； 

2. 现场核验：涉及生产资质的商品（如医疗器械），俄方可能派专员到工厂核查，需提前准备好生产车间视频监控录像（保存至少6个月）； 

3. 缴费领证：获批后需在15天内缴纳许可证费用（按货值0.8%收取，最低5000卢布），逾期需重新申请。 

海关通关规定

一、进口货物运抵及申报：15天期限是硬杠杠，缺一项信息都可能滞留  

货物到港后，货代必须在15天内完成海关申报，这个期限卡得极严——哪怕晚1天，每天也要按货值的0.5%交滞港费。需要提交的文件里，有几个最容易出问题： 

•商品编码：至少要填前4位（比如服装类是62章），但建议填到8位（如62101010代表棉制连衣裙），填得越细，海关审核越快。2023年有批玩具因只填了“9503”（玩具大类），被海关要求补充细分编码，耽误了3天；  

•货物净重：必须精确到千克，小数点后保留两位。有家中企出口家具，把“123.5公斤”写成“124公斤”，海关现场称重后发现不符，重新核验耽误了5天；  

•运输提单：需包含船名、航次、集装箱号，且要与舱单完全一致。曾有货代把“MSC”写成“MSK”，光改单就花了200美元，还延误了清关。  

如果货物需要转关（比如先到圣彼得堡，再转运到莫斯科），除了基础文件，还要提交《转关运输申请书》，注明途经的边境口岸和指运地海关。转关货物到港后，同样要在15天内申报，否则会被列入“风险名单”，下次通关会被重点查验。 

二、报关要求及文件提交：找对报关行，能省一半心  

俄罗斯法律规定，报关人必须是本国公民，所以中国企业只能委托当地报关行。但选报关行有讲究：要看其是否在海关有“A级认证”（这类企业清关速度比普通的快40%），还要签《委托协议》时明确“文件审核责任”——去年有家中企因报关行漏查原产地证明的有效期，导致货物被扣，最终通过协议追责，报关行赔偿了2.3万元滞港费。 

提交的文件里，这几份最关键： 

•商业发票：必须注明“FOB/CIF价”“付款方式”，且金额要与合同一致。有企业为逃税低开10%，被海关查到后，按实际估价补税+罚款，总金额是货值的1.8倍；  

•原产地证明：享受关税优惠的商品（如中俄自贸协定项下的产品），必须提供官方认证的原产地证，且证书编号要能在海关系统查到；  

•许可证/配额文件：前文提到的配额商品、许可证商品，需在报关时一并提交，且文件编号要与报关单对应。  

实操小贴士：所有文件最好提前做俄文翻译公证，尤其是技术类文件（如设备说明书），翻译不准确可能被海关判定为“信息不全”。 

三、关税缴纳及货物放行：价格申报是门技术活  

俄罗斯海关有个“风险价格数据库”，比如牛仔裤的最低申报价是8美元/条。如果你的申报价低于这个数，需要提供“低价证明”（如原材料采购发票、工厂成本核算表），否则海关会按最低风险价征税。2024年有批童装申报价6美元/件，因无法提供证明，被按10美元/件计税，多交了4000美元关税。 

缴税方式有两种： 

•银行转账：需在报关单生成后3天内缴清，逾期每天收0.05%滞纳金；  

•海关担保：凭银行保函可先放行后缴税，适合资金周转紧张的企业，但保函手续费约为货值的1%。  

货物放行分两种情况：普通货物3个工作日内放行；保税仓货物需凭《进仓单》放行，且销售时需补税。有个案例很典型：一批电子产品存放在莫斯科保税仓，企业没及时补税就销售，被海关罚款货值的15%，还被暂停了保税仓使用权。 

产品认证与标识规定

一、产品标识要求：缺一句俄文，货架上的货可能被下架  

俄罗斯对进口商品的标识有“零容忍”条款：所有在俄销售的进口商品，必须附带完整的俄文说明，少一个字都可能被罚。 

具体要包含这些信息： 

•基础信息：产品名称（得是俄罗斯官方认可的通用名，比如“智能手机”不能简写成“手机”）、生产厂家全称（含地址，中国企业要写“XX市XX区XX路”的俄文翻译）；  

•核心参数：服装要标“面料成分（棉70%、涤纶30%）”，小家电要标“额定电压（220V）、功率（1500W）”；  

•安全提示：比如“请勿靠近火源”“儿童需成人陪同使用”，必须用加粗俄文字体。  

曾有浙江某服装厂，出口到俄罗斯的羽绒服标签上，把“填充物：90%白鸭绒”翻译成了“90% белый гусь пух”（俄语里“鸭”和“鹅”是两个词），被当地市场监管部门认定为“虚假标识”，整批5000件衣服被下架，罚款200万卢布（约18万人民币）。 

三类商品还有特殊要求： 

•酒类：瓶身必须贴防伪标签（上面有金色星星图案）和统计条（类似商品身份证，可在俄罗斯税务局官网查询）；  

•音像制品：DVD、CD外壳要印俄文警告语“未满18岁禁止观看”（若内容涉及暴力）；  

•计算机设备：笔记本电脑、打印机等，需在机身贴“俄罗斯联邦通讯部认证”标识，否则无法在正规渠道销售。  

二、产品认证要求：没这三张“通行证”，货物进不了关  

1. 国家注册：食品、药品的“生死证” 

首次出口食品到俄罗斯，必须先过“国家注册”这关，流程堪比给产品办“俄罗斯身份证”。 

以某饼干厂的经历为例： 

•提交资料：需要中俄双语的“成分表”（连水、盐都要标含量）、第三方检测机构出具的“微生物检测报告”（需俄罗斯认可的实验室，比如莫斯科州的“СанЭпидЦентр”）、生产车间的卫生许可证（公证件需俄罗斯驻华领馆认证）；  

•审核周期：从提交到获批，平均6-8个月，曾有企业因检测报告里漏了“黄曲霉毒素”检测项，被打回重审，多等了3个月；  

•费用：注册费约50万卢布（约4.5万人民币），加上检测、公证等，总花费超10万。  

药品注册更严，某中药企业出口甘草片，因未说明“孕妇慎用”的俄文标注要求，注册申请被驳回，重新补充资料后，错过当年的销售旺季。 

2. 卫生防疫鉴定：建材、化妆品的“健康证” 

出口到俄罗斯的瓷砖、乳胶漆等建材，必须有“卫生防疫鉴定证书”，证明“对人体无害”。 

检测项目细到惊人： 

•瓷砖要测“放射性水平”（Ra-226、Th-232等核素含量）；  

•乳胶漆要测“挥发性有机物（VOC）”，每升不得超过150克，比欧盟标准还严。  

广州某建材商曾因送检的地板胶“甲醛释放量0.12mg/m³”（俄罗斯标准是0.10mg/m³），鉴定未通过，只能重新调整配方，耽误了45天交货期。 

3. 强制性认证（GOST认证）：多数商品的“入场券” 

GOST认证覆盖80%的进口商品，没它连海关都出不了。 

以纺织品为例，检测项目有： 

•色牢度：用俄罗斯标准的“灰度卡”评级，至少要达到4级（最高5级），否则洗3次就掉色的衣服，会被判定为“不合格”；  

•pH值：贴身衣物必须在4.0-7.5之间，某内衣企业因pH值7.8，整柜货物被扣，重新检测+整改花了28天。  

认证机构要选对，必须是俄罗斯联邦技术调节与计量局（Rostekhnadzor）认可的，比如“Сертификация”“ТУРСЕРТ”，国内有代理机构可代办，费用从5000-3万元不等（按产品复杂程度）。 

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