美财政部OFAC将4个涉伊朗无人机中国实体增列入SDN清单

当地时间 2025 年 7 月 31 日，美国财政部外国资产控制办公室（Office of Foreign Assets Control， OFAC）将伊朗、中国的五个实体和一名个人列入 SDN 清单，美方宣称这些公司和个人负责采购技术和设备，以支持OFAC指定的伊朗飞机制造工业公司（HESA）。HESA 是伊朗国防和武装部队后勤部 （MODAFL） 的国有子公司，生产伊朗军用飞机和 Ababil 系列无人机 （UAV），这些飞机已被伊斯兰革命卫队 （IRGC） 使用。今天采取的行动还是为了推进特朗普《国家安全总统备忘录 2》，该备忘录指示伊朗被剥夺不对称和常规武器能力。

“伊朗继续寻求发展不对称武器能力，包括无人机，以对美国、我们的军人以及我们在该地区的合作伙伴和盟友发动攻击，”负责恐怖主义和金融情报的财政部副部长约翰·赫尔利 （John K. Hurley） 说。“我们将继续将美国放在第一位，破坏德黑兰推进其破坏稳定议程的能力，破坏该地区的稳定并威胁美国人民的安全。”

今天的行动是根据第 13382 号行政命令采取的，该命令针对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散者。

2008 年 9 月 17 日，美财政部根据第 13382 号行政命令指定 HESA 由 MODAFL 拥有或控制，并为伊斯兰革命卫队提供支持。2007 年 10 月 25 日，美国国务院根据第 13382 号行政命令指定 MODAFL 和伊斯兰革命卫队从事或试图从事对大规模杀伤性武器或其运载工具扩散做出重大贡献或构成重大贡献风险的活动或交易。

注：中文名称为文件所列；文中所描述的制裁理由为美方指认，不代表我们对该理由或事实的认可。

一、此次增列入SDN清单的中国企业（均添加次级/二级制裁标识）

1、常州乔懋工业自动化有限公司——CHANGZHOU JOEMARS INDUSTRIAL AUTOMATION CO LTD

中国台湾公司JOEMARS MACHINERY AND ELECTRIC INDUSTRIAL CO LTD 的子公司。

2、CLIFTON TRADING LIMITED——中国香港实体

作为采购的替代收货人和中介，以维护 HESA 的利益，意图掩盖 Control Afzar 的参与。

3、JOEMARS MACHINERY AND ELECTRIC INDUSTRIAL CO LTD——中国台湾实体

Control Afzar 利用该公司将数控机床和设备运往伊朗，并故意规避制裁和出口管制。

4、龍馬精機股份有限公司——中国台湾实体

Control Afzar 利用该公司将数控机床和设备运往伊朗，并故意规避制裁和出口管制。

二、被列入SDN清单对中国企业的影响

当中国的企业或个人被列入美国的SDN（特别指定国民）清单时，其后果和影响可以是深远和广泛的。主要影响包括：

1. 资产冻结

所有在美国的资产或受美国管辖的资产将被冻结。这意味着这些资产不能进行任何交易或转移。由一个或多个SDN清单的实体和个人直接或间接、单独或合计拥有 50% 或以上的任何实体也被冻结相关资产。例如，如果一个中国公司在美国银行有账户，该账户将被冻结。

2. 交易禁止

美国个人和公司被禁止与SDN名单上的个体或企业进行任何形式的交易。这意味着不仅是直接交易受限，就连与第三方的交易也受限，如果这些第三方交易最终会使SDN名单上的个体或企业获益。例如，美国供应商将不能向被列入名单的中国公司出售原材料。

3. 全球影响

许多非美国公司也会避免与SDN名单上的个体或企业打交道，因为这可能影响它们与美国市场的关系，或者让它们自身面临美国的次级制裁。例如，一个与美国有商业往来的欧洲银行可能会拒绝为一个被列入SDN名单的中国企业服务。

4. 合作伙伴和供应链中断

被列入SDN名单可能导致合作伙伴关系破裂和供应链中断，因为与SDN名单上的个体或企业有往来的公司也可能被认为是风险较高的。例如，一个中国制造商可能发现它的国际客户取消订单以避免与SDN制裁相关的风险。

5. 名誉和信任损失

被列入名单的个体或企业会遭受名誉损失，影响其与现有和潜在客户、投资者的信任关系。例如，一个中国科技企业被列入SDN名单后，可能会发现其股价下跌，因为投资者担心制裁的长期影响。

6. 市场准入限制

被列入SDN名单的公司可能会发现自己被限制或完全被禁止进入关键的国际市场。例如，一个专门从事跨境贸易的中国公司可能会因此失去进入欧美发达国家市场的能力。

7. 长远影响

制裁可能会长期存在，哪怕是在企业或个体从SDN名单上移除之后，其商业关系和市场信任的恢复也可能需要较长时间。例如，即使中国企业最终被移出SDN名单，重建其商业声誉和客户关系可能需要数年时间。

信息来源：美国财政部网站

https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0217