加纳破产的危机与救助——困扰债务国的恶性循环
据NYTimes网站2023年9月18日文章（作者：Patricia Cohen）：加纳破产的危机与救助——困扰债务国的恶性循环
原文标题：
Crisis and Bailout: The Tortuous Cycle Stalking Nations in Debt
The government of Ghana is essentially bankrupt.有删减。
加纳建筑公司协会首席执行官说，在不计利息的情况下，拖欠款项总计达 150 亿塞地，约合 13 亿美元。与这个西非国家的许多其他国家一样，加纳承包商们不得不排队等着领钱。教师抱怨他们被拖欠了两个月的工资。曾发出大停电警告的独立发电商被拖欠 15.8 亿美元。
加纳政府基本上已经破产。在去年 12 月拖欠外国贷款人数十亿美元后，加纳政府别无选择，只能同意从最后贷款人国际货币基金组织贷款 30 亿美元。
这是加纳自 1957 年独立以来第 17 次被迫求助于该基金。
这次危机的部分原因是新型冠状病毒大流行、俄罗斯入侵乌克兰以及粮食和燃料价格上涨。但是，几十年来，危机和救助的曲折循环一直困扰着非洲、拉丁美洲和亚洲的几十个贫穷和中等收入国家。
这些无情的循环将在本周二开始的最新一届联合国大会上讨论。发展中国家的债务负担--目前估计已高达 2,000 亿美元--有可能颠覆经济，破坏在教育、医疗保健和收入方面取得的巨大成就。但贫穷和低收入国家一直在努力争取国际社会的持续关注。
尽管如此，加纳和其他债务缠身的新兴国家仍有一个挥之不去的问题：为什么这次会有所不同？
加纳上一次求助于该基金是在 2015 年。在三年内，加纳就还清了贷款，并跻身世界上经济增长最快的国家之列。加纳被视为非洲其他国家的典范。
农业生产增长，可可、石油和黄金等主要出口产品增加。该国对基础设施和教育进行了投资，并开始清理遍布不良贷款人的银行业。
然而，加纳再次亟需援助。国际货币基金组织（I.M.F.）的贷款协议以及 5 月份交付的 60 万美元分期付款帮助稳定了经济，平息了货币水平的剧烈波动，并恢复了些许信心。通货膨胀率仍在 40% 以上，但与 1 月份 54% 的峰值相比有所下降。
破坏性气候变化的影响迫在眉睫。据联合国的一项分析估计，在未来十年内，将需要数万亿美元的新资金来减轻气候变化对发展中国家的影响。
在加纳，截至 2022 年底，政府不仅欠外国债权人 633 亿美元，还欠本国贷款人--养老基金、保险公司和当地银行--他们认为政府是一项安全的投资。这种情况非常不寻常，以至于国际货币基金组织（I.M.F.）首次将清偿国内债务作为救助的先决条件。2 月份完成了部分重组，削减了收益并延长了到期日。虽然减免债务可能是必要的，但却削弱了人们对银行的信心。
至于外国贷款人，包括中国在内有数千家私人、半公共和政府债权人，它们的目标、贷款安排和监管控制各不相同。
国际货币基金组织（I.M.F. ）说："债务的规模和类型意味着这场危机比加纳过去所面临的经济困难要深刻得多。
目前，贷款人的激增令人眼花缭乱，成为全球受困国家债务负担的一大特点，也使债务问题变得更加复杂和难以解决。
通货膨胀飙升，塞地与美元相比贬值一半以上--当一个国家从药品到汽车等一切商品都需要进口时，这对消费者和企业都是一个打击。加纳银行提高利率以应对通货膨胀，这对依赖短期借款或希望投资的企业和家庭造成了伤害。现在的基准利率是 30%。
购买力和储蓄价值都降低了一半。中小企业的违约率 "高得离谱"，从 30% 猛增至 70%。
房地产和建筑市场也出现了下滑。
2020 年，新冠疫情大流行病肆虐，导致经济瘫痪、收入缩水、医疗成本上升，全球债务危机的担忧随之升温。加纳和许多发展中国家一样，在多年低商业利率的鼓励下大量举债。
随着美联储和其他中央银行提高利率以应对通货膨胀，发展中国家以美元或欧元计价的外债支出意外膨胀，与此同时，进口食品、燃料和化肥的价格也急剧上涨。
随着加纳的外汇储备趋于零，政府开始直接用中央银行购买的黄金支付成品油进口费用。
即便如此，虽然一系列不幸的全球事件可能加剧了加纳的债务危机，但它们并没有造成这场危机。
本届政府与上届政府一样，支出远远高于收入。税收占总产出的比例也低于非洲其他国家的平均水平。
为了弥补资金缺口，政府不断借贷，以越来越高的利率吸引外国贷款人。然后又借更多的钱来偿还以前贷款的利息。到去年年底，债务利息支出已占到政府收入的 70% 以上。
研究网络 Afrobarometer 董事会主席说："政府机构臃肿，效率低下。新政府上台后，完成一半的学校、医院和其他项目就会被放弃。加纳的一些经济学家和商界领袖说，腐败和管理不善也是问题。"
更根本的是，加纳的经济结构无法创造广泛发展和可持续增长所需的就业和收入。
世界银行说："加纳的快速增长并没有实现多元化"。该国经济主要依赖可可、石油和黄金等原材料的出口，而这些原材料的价格时高时低。
制造业仅占全国产出的 10%，比 2013 年有所下降。没有一个蓬勃发展的工业部门来提供稳定的就业机会和生产出口商品，加纳就没有其他的海外收入来源，而这些收入来源可以积累财富和支付所需的进口费用。
这种模式--进口昂贵商品和出口廉价资源--是殖民体系的特点。
在全球金融体系努力重组数千亿美元现有债务之际，如何从一开始就避免陷入债务陷阱的问题仍然比以往任何时候都更为紧迫。
资本在全球范围内的自由流动导致了金融危机的泛滥。联合国全球危机应对小组在一份分析报告中得出结论："不平等根植于国际金融架构之中。"
即使是有价值的投资（并非所有投资都有价值），也不一定能产生足够的收入来偿还贷款。
当经济不景气或外国贷款人受到惊吓时，政府就会陷入困境。研究发现，在非洲，人们对风险的认识被夸大，从而降低了信用等级，提高了融资成本。
如果没有安全垫作为后盾，小规模的政府资金紧张就会演变成一场灾难。试想一下，一个家庭在困难时期无法支付下个月的房租而被赶出家门。现在，这个家庭的成员不再欠债几百美元，而是无家可归。
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