阿根廷放松进口管制的影响
阿根廷Pagina12网站2023年12月27日文章：阿根廷放松进口管制的影响。
（原文标题：El posible impacto en las pymes, el empleo y los precios；El Gobierno completó la desregulación de las importaciones(阿根廷政府完成了放松进口管制的工作：对中小企业、就业和价格可能产生的影响;）BY Javier Lewkowicz）。
在本周二发布的大型 DNU[1] 和一系列措施之间，阿根廷政府巩固了放松对进口管理制度的管制。进口商在庆祝，但制造商也有担忧。
进口商在庆祝，但制造商也有担忧。
阿根廷政府已经完成了放松对进口管理系统的管制。从结构的角度来看，这是任何新自由主义计划的基本组成部分：它是上一个独裁政权、梅内姆（menemista）主义[2]经验和马克里（Macri）政府经济[3]的一部分。哈维尔·米莱（Javier Milei）总统希望以此来抑制通货膨胀，并向国际货币基金组织（IMF）和其他潜在的国外金融家和投资者，展示一张有吸引力的名片。
经济部周二报告称，"迄今为止一直有效的进口系统（即SIRA）已被修改为一个透明、非自由裁量的系统。进口将不再需要执照或许可证"。据估计，上一次约有45%的进口商品需要办理非自动许可证。许可证被进口统计系统（SEDI）取代，"其目的是获取有助于海关风险矩阵的预先信息"。
从短期来看，所有外贸经营者，从最终产品的大型进口商到需要生产投入的工业家，都承认进口管理是一种折磨，阻碍了本地生产。在很大程度上，缺乏美元加深了这种纠结的限制。但是，也存在滥用权力的情况，既有负责进口审批的部门滥用权力，也有本地制造商在缺乏竞争的情况下对客户漫天要价。
与许多问题一样，问题在于所提出的解决方案，即完全放松对进口的管制，如果与汇率升值相结合，最终可能成为破坏国家就业的武器，阿根廷经济史上的其他时期就曾发生过这种情况。
避免这种情况的关键可能是优先采用其他更复杂、随意性更小的进口管理机制，如美国和欧盟采用的卫生或环境控制，因为在这些国家，任何人都不会想到，任何人都可以以任何价格进口任何东西。但是，如果认为一个完全不相信国家作用的政府能够朝着这个方向前进，那就太天真了。
措施
经济部、AFIP[4] 和中央银行颁布的一系列法规最终确定了进口管制计划的变化。一方面，商务部长巴勃罗·拉维涅（Pablo Lavigne）签署的第 1/2023 号决议废除了 2017 年关于建立自动和非自动进口许可证制度的决议。反过来，阿根廷共和国进口系统（SIRA）的过滤器也被取消。
大型DNU还包括与外贸自由化有关的问题，如取消在进出口商登记册中登记的必要性。
政府通过商业秘书处和 AFIP 的第 5466/23 号联合决议，实施了 "进口统计系统（SEDI）"，要求进口商提供信息，以此取代许可证和 SIRA。新条例规定："AFIP 将根据其记录中的现有信息，分析纳税人的纳税情况及其开展业务的经济和财务能力"。
随后，SEDI 申报必须获得阿根廷国家外贸单一窗口系统（VUCEA）下属机构的授权。政府澄清说："虽然商业秘书处的封锁将不复存在，但与货物安全和健康有关的封锁将继续存在，这些封锁与 Senasa、Anmat 和 Inal 等机构的技术分析相对应"。BCRA 第 7917 号 "A "通报对新计划进行了补充，规定了进口外汇的释放时间。
影响
"对贸易没有管理将对中小企业产生严重影响，首先是最敏感和竞争力较弱的行业，然后是由于经济衰退而导致的整个行业。在过去三届政府对贸易管理不善之后，出现了全面放松管制的想法。对于我们这些购买投入品的人来说，许多问题都将迎刃而解。但对于其他制造商来说，前景会变得复杂得多，也许一开始不会，但随着美元变得越来越容易获得，"冶金商人 Aldo Lo Russo 说。
工业经济学家Leandro Mora Alfonsín认为，"这些修改是一个巨大的变化，但与已经宣布的内容是一致的。这些修改必须与 DNU 70/2023 号文件中对海关法的修改一并解读。国家质量体系（SNC）变得更加重要；技术法规的作用、测试实验室、阿根廷认证机构（OAA）的作用以及与西方其他国家的法规保持一致的部门工作也变得更加重要。重要的是，在新系统发生巨大变化的同时，还要看到这些方面的公告和措施"。
汽车零部件商人兼 AFAC Joven 副主席Pablo Ferrazzi警告说："不加区分地开放贸易不会带来更多的供应或价格下降，因为如果没有健全的质量控制体系，任何垃圾都会流入市场。有必要制定相关法规，以保护客户和用户的安全，同时提高国家产业的标准"。
外贸专家、基尔梅斯大学研究员Juan Manuel Padín解释说，"取消许可证制度，代之以外贸系统，以实现外贸自由化，是在外汇短缺的特殊背景下发生的。因此，在进口价格上涨（由于货币贬值和国家税收增加）和经济前景黯淡的情况下，新的制度将与根据进口产品的类型进入外汇市场的不同时间表并存。批准某些管制措施，如金融经济能力系统，通过该系统，AFIP 可以分析经营者的情况，并对不同的国家机构进行监督，以确保遵守技术、卫生和植物检疫等方面的要求。"
译注 [1]DNU（必要紧急法令；Decreto de Necesidad y Urgencia）是阿根廷的一种行政法规，通常被政府用来快速解决紧急或必要的问题。DNU的特点是由行政机构以其自身的权力发布，而不需要进行必要的立法过程。这使得政府能够更加迅速地采取行动而不受立法程序的限制。 根据阿根廷宪法，DNU在一定条件下可以被用来制定法律。然而，在它发布后的30天内，DNU必须经过国会审查和批准。如果国会否决了DNU，那么它将自动废除。当然，如果国会未能在30天内审查DNU，它仍然会生效。 DNU常常用于国家安全、经济危机、自然灾害等紧急情况下，以便政府能够快速采取措施来保护公众利益。然而，有一些人批评DNU降低了立法程序的透明度和民主性，因为它经常绕过了国会的监督和审查。 [2]阿根廷梅内姆主义（Menemismo）是指阿根廷前总统卡洛斯·梅内姆（Carlos Menem）执政时期（1989年-1999年）的一种政治体系和思想。梅内姆主义在阿根廷历史上起到了重要的转折作用，被认为是该国经济和政治改革的一个重要阶段。 梅内姆主义的核心特点是经济自由化和全球化。梅内姆政府实行了大规模的市场经济改革，取消了国家对经济的干预，并推动了私有化、自由贸易和外国投资。梅内姆政府还采取了紧缩经济政策，通过控制通货膨胀和财政赤字，重建了国家债务问题。 梅内姆主义还在外交政策上有一定影响，他积极推动了与国际社会的接触和合作，提高了阿根廷的国际地位。 尽管梅内姆主义在经济改革上取得了一定的成就，但同时也引发了一系列的问题。经济自由化导致了收入差距扩大、社会不平等以及失业率上升，这加剧了阿根廷民众的不满情绪，最终导致了2001年的经济危机。 如今，梅内姆主义被一些人视为阿根廷历史上的一个失败的政治实验，而其他人则认为其经济自由化的理念对国家的发展产生了一定的积极影响。无论如何，梅内姆主义在阿根廷政治史上留下了深远的影响。 [3]阿根廷马克里政府经济政策的主要目标是稳定国内经济，解决通货膨胀问题并促进经济增长。以下是该政府采取的一些重要措施： 1. 强调市场经济：马克里政府推动降低政府干预经济的程度，鼓励市场力量的发挥。他们通过削减政府开支、营商环境的改革以及撤销一些贸易壁垒等措施来鼓励私人部门的投资和创业。 2. 货币政策的改革：为了解决通货膨胀问题，政府采取了紧缩的货币政策措施，包括提高利率、减少货币供应量等。此外，政府还努力增加外汇储备量，以稳定汇率并避免货币贬值。 3. 减少赤字：马克里政府致力于减少财政赤字，并与国际货币基金组织（IMF）达成协议，获得了一笔贷款来帮助应对经济问题。政府通过削减开支、改革税收制度等努力降低赤字，并改善国家的财政状况。 4. 促进外贸：为了增加出口和吸引外国投资，政府采取了一系列措施。这包括降低贸易壁垒、改善营商环境等，以吸引外商来阿根廷投资并增加国际贸易。 然而，以上政策在推行过程中也面临了一些挑战。阿根廷经济改革进展缓慢，通胀问题仍然存在，并且失业率增加和社会不满情绪上升等问题也对马克里政府的经济政策造成了一定的影响。最近，由于新冠疫情的爆发，阿根廷面临更严重的经济挑战，政府不得不采取一系列紧急措施来应对疫情对经济的负面影响。 [4] AFIP：Administración Federal de Ingresos Públicos;联邦公共收入管理局，是阿根廷的一个政府机构，负责管理国家税收和海关事务。
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