美国2024年大选——拜登与特朗普的政策影响矩阵
2024-05-06
FITCH网站2024年4月22日文章：美国2024年大选——拜登与特朗普的政策影响矩阵。
主要观点
目前，我们认为 2024 年美国总统大选的结果仍然悬而未决，因为我们预计乔·拜登总统和他的前任唐纳德·特朗普之间的竞争将非常激烈。特朗普重返总统宝座的可能性正在引发国内外对美国贸易、税收、环境、外交和国防政策潜在转变的担忧。
如果拜登/民主党获胜，将有可能在国内和国际上实现广泛的政策连续性。后者需要通过加强美国的传统联盟继续开展多边合作，以制衡俄罗斯和中国，并支持所谓的 "基于规则的国际秩序"。
相比之下，如果特朗普/共和党获胜，美国很可能会重拾 "美国优先 "的单边主义经济和外交政策。这可能会加剧美国与其传统盟国之间的紧张关系，尤其是如果特朗普批评盟国采取不公平的贸易做法或过度依赖美国进行防御的话。特朗普不可预测和边缘政策的名声也可能破坏国际稳定。
美国两党已就对华强硬立场达成共识，因此无论谁在 2024 年大选中获胜，华盛顿与北京的关系都将保持紧张。然而，特朗普当选总统后，美国可能会提高对华言论，并在贸易问题上加大对北京的压力。
下面，我们将概述拜登或特朗普在 11 月当选总统对美国内政、经济和外交政策的影响。
拜登或特朗普当选总统后美国的国内和外交政策立场
| 形势/主题 | 拜登/民主党 | 特朗普/共和党 | 注释 |
| 贸易 | 中国部分出口持续承受增量压力；进一步限制向中国出口敏感设备。 | 威胁对所有美国进口商品征收10%的一揽子关税，对源自中国的商品征收60%的特别关税。特别是可能对向中国出口敏感设备实施进一步限制。 | 特朗普的关税不太可能在他担任总统的第一天出台，而是应该被视为一种谈判策略，因为这位前总统希望向中国和美国在其他地方的昔日盟友施压，要求它们同意对现有贸易关系进行全面改革。 |
| 财政政策 | 随着共和党人获得参议院控制权，限制了拜登推行新政策举措的能力，限制措施适度。预计参议院共和党人将要求延长将于2025年日落的2017年《减税和就业法案》中包括的个人收入措施，以及进一步削减支出。 | 宽松，共和党人可能会保持对众议院的控制，如果特朗普当选，甚至可能赢回参议院。2017年的减税可能会永久化，特朗普还提高了再次削减企业所得税的可能性。这些措施不太可能得到充分的资金支持，但削减拜登的一些核心计划很可能。 | 尽管在拜登担任总统期间，财政政策可能会更加严格，但如果债券市场没有出现严重抛售，就不太可能出现有意义的整合。因此，赤字将保持在GDP的5.5%-7.0%左右，主要是在不利的人口结构和偿债成本显著上升的背景下，福利支出增加。 |
| 货币政策 | 美联储的独立性将受到尊重，尽管FOMC（联邦公开市场委员会 (The Federal Open Market Committee)，隶属于联邦储备系统）的任命可能对货币政策持更鸽派的观点。阿德里亚娜·库格勒的任期将于2026年1月结束，鲍威尔的任期将于2028年1月结束。 | 特朗普直接施压放松货币政策（就像他在2018/19年所做的那样）或在债券市场动荡时促进财政慷慨的风险。联邦公开市场委员会（FOMC）的被任命者可能更具政治党派色彩。 | 如果特朗普当选总统，鉴于特朗普直言不讳的本质，美联储可能会面临自20世纪70年代初以来最大的独立性威胁之一。然而，由于对美元和美国国债的潜在连锁反应，特朗普的顾问将有助于缓解这一风险。 |
| 产业政策 | 继续专注于吸引对美投资，但随着共和党人夺回参议院控制权，推出新计划的能力可能会受到限制。 | 与拜登执政时期相比，特朗普支持关税作为缩小贸易赤字的手段，可用的财政空间被用来为减税提供资金。拜登的一些旗舰项目看起来很脆弱，绿色转型计划（清洁能源、电动汽车）的资金潜力将被削减。 | 总统换届可能会对美国工业政策的未来产生重大影响，美国将以牺牲绿色转型为代价重新关注化石燃料。虽然许多正在进行的制造业密集型项目可能会得到维持，但新项目可能会被削减资金。 |
| 能源政策 | 延续当前政策，旨在摆脱碳基能源生产，通过推出补贴积极支持绿色转型。 | 特朗普将鼓励更多油气和煤炭生产，并可能减少对清洁能源的补贴。 | 与2020-2024年相比，清洁能源计划可能放缓 |
| 制度变迁 | 维持现状，尽管民主扫荡可能导致改革最高法院的尝试。 | 根据传统基金会的《2025年项目》，将通过积极缩减联邦官僚机构规模、用更明显保守的政治倾向取代非任命的现有员工、限制独立联邦机构的权力，努力进一步将权力集中在行政部门（单一行政部门的扩张）。 | 特朗普主要顾问提出的有争议的制度改革，将代表自上世纪80年代初里根上台以来对联邦政府的最大改革。尽管风险资产可能会对这些事态发展做出积极回应，因为它们强调放松监管，但这些变化很可能是与民间社会团体争论的一个主要来源。 |
| 科技监管 | 国会通过立法的能力有限，拜登可能会将注意力转向解决科技行业的竞争问题。可能出台限制AI使用的措施，以符合他对工人更友好的立场。 | 强烈关注对科技公司的监管，尤其是那些他认为正在审查言论自由的公司。 | 美国大型科技公司在未来四年吸引更多监管审查的可能性，代表着美国股市面临低估的风险。 |
| 移民 | 打击非正常移民的可能性很大，部分原因是民调数据。即使在民主党内部，主流观点也发生了变化，因为“避难城市”已经陷入困境，难以应对容纳大量新移民的财政成本。 | 更加强调应对非正常移民，边境安全将显著加强，大规模驱逐出境可能生效。对正常移民采取更强硬的做法也很可能，这反映了特朗普第一个任期内看到的趋势。 | 随着抵达南部边境的人数创下新高，城市难以应对移民涌入，加剧了生活成本挑战，美国人对移民的态度变得更加强硬。一些备受关注的刑事案件进一步加剧了紧张局势。 |
| 中国（内地） | 对中国的持续强硬态度；继续限制科技出口；美国与中国台湾的外交、经济和军事互动持续且不断上升。 | 与拜登类似，但言辞愈发咄咄逼人，可能因关税、投资和经济“战争”而重新引发贸易紧张。 | 尽管特朗普对中国立场强硬，但他最终可能会寻求与北京达成新的贸易协议。 |
| 印度太平洋 | 美国与日本、韩国、菲律宾、澳大利亚的联盟持续加强；强烈支持中国台湾；“Quad”或“AUKUS”可能扩张；与朝鲜没有重大新接触 | 与美国盟友的关系将取决于它们的国防支出承诺；特朗普可能会向日韩施压，要求美方支付更多驻军费用，并提高撤军可能性；然而，更高的国防开支将使特朗普对东京和首尔的批评减少；特朗普在保卫中国台湾问题上含糊其辞；特朗普还可能寻求与朝鲜重启峰会。 | 特朗普任何减少美国对日韩承诺的尝试，都可能面临美国外交政策和国家安全机构的实质性反对。如果特朗普寻求与朝鲜恢复友好关系，他和金正恩所能期待的最好结果就是达成一项有限的协议，冻结朝鲜核武库，以换取美国部分解除制裁。无论有什么激励措施，平壤都不会放弃核武库。 |
| 俄罗斯乌克兰 | 对乌克兰的口头支持持续，但由于国内约束不断加剧，预计战争前线将陷入僵局，军事支持略有减少。 | 对乌克兰支持减少的可能性更大，推动停火；然而，即使战争结束，在普京治下与俄罗斯也没有重大和解。 | 即使特朗普结束对乌克兰的支持，迫使基辅接受不利的和平条件，美俄关系也不太可能出现显著改善，因为美国的任何让步都会遭到美国国家安全机构绝大多数人的反对。分裂美俄的话题太多了，比如伊朗、叙利亚、朝鲜、中亚、导弹发展等。 |
| 欧盟/北约 | 在与俄罗斯的新“冷战”中继续支持北约，与欧洲伙伴保持稳定关系。 | 与美国北约盟友的关系将取决于它们的国防支出承诺，特朗普可能会坚持要求北约盟友将至少2%的GDP用于国防，否则将失去美国的承诺；国防开支增加会使特朗普的批评减少，但特朗普仍可能威胁退出北约；美欧关系可能不稳定，尤其是在贸易方面。 | 特朗普让美国退出北约的任何尝试都可能遭到国会的阻挠，并遭到美国国家安全机构绝大多数人的反对。但特朗普仍有可能宣布美国可能不履行承诺，从而对联盟造成严重伤害。 |
| 中东 | 最终（以色列-哈马斯战争后）重启与伊朗接触的努力，以期达成核协议，并继续尝试使以色列和沙特阿拉伯关系正常化。美国对以色列支持率的下降可能会让拜登/民主党转向对巴勒斯坦人更有利的立场。 | 与伊朗之间可能存在更多对抗性关系，重启核协议的前景渺茫，尽管仍有创造历史的外交空间；美国与以色列和沙特阿拉伯的关系更加积极，特朗普一直看好这两个国家。 | 特朗普寻求与伊朗达成具有历史意义的协议，可能会让观察人士感到意外，因为特朗普已显示出愿意在2019年与伊朗外长会晤的意愿。不过，在现阶段，德黑兰可能不愿意做出重大让步。 |
| 其他 | 持续承诺缓解与气候变化相关的风险。 | 不愿在气候变化问题上开展国际合作。 | 无 |
本文原载于“信保民工”微信公众号，如有转载或复制请联系“信保民工”，版权归原作者所有，侵删
声明:该作品系作者结合企业信用管理行业经验、相关政策法规及互联网相关知识整合。如若侵权请及时联系催全球，我们将按照规定及时处理。
