探索涉外商事多元解纷机制，浦东因地制宜绘出涉外法治“新枫景”

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随着涉外商事争议日趋增多、类型复杂，“诉”与“非诉”相结合的争议解决范式已成为涉外商事争议解决的主流路径，营商环境建设也对纠纷解决效率提出了更高要求。为在涉外法治建设中进一步彰显新时代“枫桥经验”，助力打造国际商事纠纷解决优选地，2024年4月29日，浦东新区七届人大常委会第二十五次会议表决通过了《浦东新区健全涉外商事争议多元解决机制若干规定》（以下简称《规定》），将于6月1日正式施行。这部管理措施由李忠英等61名区人大代表在区七届人大四次会议上提出的议案转化而来，是区人大常委会首次将涉及两院的立法议案转为管理措施的成功实践，将有效回应中外当事人现实需求，推动形成涉外商事争议多元解决新格局。

总结经验，系统固化前期探索实践成果

浦东作为金融贸易服务的聚集地、国家制度型开放的示范区，在涉外法治建设领域多年来持续探索创新，不断加强市场化、法治化、国际化营商环境建设。

据浦东新区人大法制委副主任委员沈肖伟介绍，早在2014年起，浦东法院就探索涉自贸诉讼与非诉讼相衔接的商事纠纷解决机制，并于2019年正式成立专门工作室，通过打造汇聚调解、仲裁、诉讼资源的涉外商事一体化纠纷解决工作平台，有效实现解纷资源整合集聚，为中外当事人高效解纷提供便利。该机制已在2021被国家发改委作为浦东新一轮创新举措和经验做法向全国推广。此次管理措施的制定，不仅是对实践创新成果的总结提炼，也为复制推广浦东经验提供制度基础。此外，临港新片区也在涉外商事争议多元化解机制建设中持续发力。区人大代表、南汇新城镇人大主席李忠英表示，《规定》也将临港新片区一站式争议解决中心先行先试的工作经验予以固化，有利于推动涉外商事争议解决创新举措落地见效，助力多元解纷工作迈上新台阶。

一站集成，创新多元解纷程序衔接机制

在纠纷涉诉之初即给予适当的分流方案，或推动争议解决方式向更合适方面转化，是一站式解纷的基本理念。《规定》创新性地设立涉外商事一站式争议解决中心，并引入调解组织、仲裁机构等外部解纷力量。在此基础上，通过建立分流标准、引导案件分流，明确调解机构、仲裁机构和人民法院在中外当事人不同需求下的协调义务，系统规范了“调解、仲裁、诉讼”的衔接方式与转化路径，进而打造三种解决方式相互协调、相互配合、衔接流畅的运行机制。浦东新区人大法制委副主任委员、常委会监察司法工委主任袁媛表示，一站式商事争议解决中心为涉外商事主体提供了更加便捷、高效的集成式法律服务，推动各类涉外商事纠纷真正实现“能调则调、适仲则仲、当诉则诉”的良好效果，是浦东推动诉源治理实质化、纠纷解决高效化的有力体现。

加强联动，多方合力共建争议解决中心

《规定》明确由区法院、区司法局等相关单位共同推进一站式争议解决中心建设，并制定相关管理规范，在信息化建设、适法交流、专家参与和保全衔接机制等方面予以创新，不断激活争议解决中心共建新动力。同时针对实践中不同机构对接方式、服务时长、费用的差异性问题，争议解决中心引入公证、翻译、域外法查明等专业服务机构入驻，并建立统一服务平台予以规范。浦东新区人大法制委常务副主任委员、常委会法工委主任赵开银表示，此举既方便当事人自主选择，也提升了法律服务保障能级。

文章来源：浦东人大