美参议员提出法案：妄图废除中国永久正常贸易关系地位（PNTR）

美国几名共和党参议员正在提交一项新法案，该法案将可能终止与中国的所有永久正常贸易关系，并将对中国商品的关税提高一倍。

该法案计划在五年内将拜登政府认为对国家安全具有“战略意义”的进口商品加征 100% 的关税，以迫使国家安全相关商品的国内市场增长。法案将把非战略物资的关税提高至少 35%。

该法案由共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）牵头，佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥（Marco Rubio）和共和党参议员乔什·霍利（Josh Hawley）共同发起，还将授权总统对特定中国商品实施进一步的关税、配额和禁令。它将结束对中国的“最低限度待遇”，即低于该门槛的进口商品无需缴纳关税。

根据该法案，由此产生的收入将用于因中国潜在报复而受到伤害的农民和制造商，购买对太平洋冲突很重要的关键弹药，并偿还债务。

共和党参议员正寻求制定全面策略以遏制中国的影响力

科顿在一份声明中说：“全面废除中国永久正常贸易关系地位（PNTR-permanent normal trade relations）和改革美中贸易关系将保护美国工人，增强我们的国家安全，并结束中国对我们经济的影响力。”

卢比奥说：“给予中国与我们最伟大的盟友相同的贸易利益，是我们国家做出的最具灾难性的决定之一。”

经济学家预测，2024 年中国的 GDP 预计将增长近 5%。美国预测的 GDP 增长是这个数字的一半。

这项立法符合特朗普的首要任务之一：在本月的总统辩论中，这位前总统再次表示，他将对中国商品征收 60% 的关税，对所有进口商品征收 10% 的基准关税。副总统卡玛拉·哈里斯 （Kamala Harris） 嘲笑该计划是“对美国人民征收的销售税”。

本月早些时候，中国对一批对美国国防工业至关重要的矿物（包括锑产品）实施了新的出口管制。这种鲜为人知的阻燃金属用于弹药、红外导弹、核武器和夜视镜，以及电池和光伏设备。去年，中国生产了世界上近一半的锑。

拜登推出新的中国关税

2000 年，美国国会投票决定给予中国永久正常贸易关系。这一认定从根本上改变了中美关系。贸易关系：美国消费者获得了低价的中国进口商品，从 2001 年到 2021 年，从中国进口的商品价值翻了两番，达到 5000 亿美元。

“二十多年前，华盛顿精英授予中国最惠国贸易地位，国会必须撤销这项甜心协议，以保护美国工人免受我们最大的对手的侵害，并带回运往海外的数百万个制造业工作岗位，“霍利说。

据美国贸易代表办公室（Office of the U.S. Trade Representative）称，拜登政府本月早些时候敲定了对某些中国制造的产品加征关税的计划：从9月27日开始，电动汽车的关税税率将翻倍，太阳能电池、关键矿物、钢铁、铝、口罩和船到岸起重机的关税将提高50%，电动汽车的关税将提高25%。

预计未来两年半导体芯片等其他产品的关税将上调。

特朗普任期对价值约 3000 亿美元的中国制造产品征收全面关税。拜登保留了这些措施，并对价值约 150 亿美元的中国进口商品征收更多关税。

观点

2000年，美国通过了对中国永久正常贸易关系(PNTR)的法案，从而也结束了早前的每年一度围绕中国最惠国待遇的争论。2000年10月10日，时任美国总统克林顿在白宫签署对华永久正常贸易关系议案，使这项由美国参众两院通过的议案正式成为美国法律。2001年12月27日，美国总统布什签署命令，正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位。同一年，中国加入世界贸易组织。

时任总统比尔·克林顿在众议院批准他的政府与中国所达成协议时表示，这是“美国美好的一天”，他还说“十年后我们回望今天时会为我们的所为感到高兴”。自此中国获得了最惠国待遇，中美经贸也开启了快速发展模式。

这种最惠国待遇，的确给中国带来了巨大的发展机遇。但我们需要认识到，合作是双赢的，美国也在20多年的合作中也获得了巨大利益。

完全取消中国的永久性正常贸易关系地位不太可能，但这是2024年共和党纲领的诉求之一。倘若前总统唐纳德·特朗普重返白宫，那就不是没有可能了。

很明显这种主张的本质就是“对华脱钩”。尽管美联储主席耶伦已经明确提出警告，“对华脱钩”就是一场灾难。

如果副总统卡玛拉·哈里斯获胜，完全取消的可能性并不会消失。但国会可能会发现恢复到2000年之前的状态可能是个同样有吸引力的想法，尽管并不容易实现。

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