哈里斯竞选活动中所作出的承诺梳理

在她短暂的2024年总统竞选期间，美国副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）遍访全国各地，阐述她将如何解决国家面临的关键问题。

在政策提案、演讲和集会上，她提出了一系列旨在让美国人生活更加负担得起的建议，并倡导一种面向未来的“机会经济”理念，重点是加强中产阶级。然而，她并未透露太多有关其计划的细节，她表示这些计划将主要通过对富人和大公司提高税收来筹资。

她的许多提案延续了拜登政府提出的措施，比如为中产阶级和低收入家庭提供减税优惠、降低药品价格、让住房更加负担得起。像乔·拜登一样，她承诺要保护生殖自由并确保边境安全。

但哈里斯希望在包括堕胎、经济和移民在内的各种问题上留下自己的印记和风格，试图在为政府的成就赢得赞誉的同时，不因民众对政府的不足之处的批评而受到牵连。哈里斯还明确表示，她在一些关键问题上有自己的看法，尤其是以色列在与哈马斯的战争中对加沙人的对待方式。她还表示，自己可能会比拜登更严厉地打击避难申请。

哈里斯在竞选活动中也强调自己是资本主义者，与她在2020年总统竞选期间的一些较为突出的进步主义立场相背离，比如她对单一支付医疗保健体系的支持。

她多次试图将自己对美国的愿景与前总统唐纳德·特朗普的愿景进行对比（参见下一期本公众号关于特朗普的竞选承诺）。

“在这个时刻，我认为我们面临着两种不同的国家愿景的选择：一种是着眼于未来，另一种是着眼于过去，”她告诉Zeta Phi Beta(某国际非洲裔女性学生组织）成员，“有了你们的支持，我将为国家的未来而奋斗。”

合规观澜对哈里斯竞选期间与执政相关观点了解如下：

科技政策

人工智能领域

2023年10月30日，拜登签署《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政令》，该行政令是白宫对生成式人工智能的首项监管规定，旨在强化联邦政府对AI的安全监管，呼吁联邦政府部门审查在其每个联邦机构审查人工智能在其特定领域的影响以及解决其问题的途径，由此成为美国迄今为止在AI监管方面的标志性政策之一。

哈里斯倾向延续该行政令，强化对AI的政府监管和公众监督。哈里斯认为AI的发展需要监管，以确保公众的安全和利益。分析人士认为，若哈里斯胜选，或将采取更加积极、更具干预性的AI监管政策。预期将鼓励联邦政府积极采购AI工具，确保各联邦机构为其使用提供适当的防护措施。此外哈里斯还将敦促国会立法，完善保护数据隐私和网络安全的法律体系建设。

半导体等科技产业出口管制

哈里斯将延续拜登政府在半导体等领域出口管制过程中小步快跑、逐步加码、查漏补缺的策略。

经济

经历了一轮严重的通货膨胀后，许多美国人正苦于难以承受的生活成本，高物价是他们最为关心的问题之一。许多选民对拜登处理经济问题的方式评价不佳，哈里斯也可能会受到他们的指责。

哈里斯在竞选活动中以及在9月底发布的长达82页的政策文件中谈到了其经济愿景的关键支柱——特别是要加强中产阶级。然而，她尚未对其提案提供太多细节。

作为其经济议程的一部分，哈里斯希望遏制食品价格的上涨，她认为这一现象在一定程度上是由一些大型连锁超市造成的，尽管其生产成本已经持平，但它们仍维持着高价。

为了做到这一点，她呼吁实施有史以来首次针对食品和日用品价格哄抬的联邦禁令。政策文件指出，这项禁令旨在针对在危机和紧急情况下利用消费者牟取暴利的大型企业，并将哈里斯的这一想法与已经在包括德克萨斯州和佛罗里达州在内的37个州实施的类似价格哄抬禁令进行了比较。

哈里斯还将为联邦贸易委员会和各州检察长赋予新的权力，以便他们能够调查并惩罚那些在追求食品和杂货领域的过高利润时不公平地剥削消费者的公司。

此外，她还提议将小型新企业的税收抵免提高到5万美元，此前为5000美元。此外，她还将采取多项措施减少小型企业面临的繁文缛节，包括为它们设立标准扣除额，并简化它们在各州间开展业务的流程。

哈里斯还计划通过提供单笔高达20,000美元的100万笔可完全免除的贷款，帮助黑人和拉美裔企业家以及其他人创业或扩大业务规模。

哈里斯还承诺通过创建一个新的“美国前进”税收抵免来加强制造业。根据政策文件，该抵免将针对关键战略行业的投资和就业创造，其中包括钢铁和铁、生物技术、人工智能、半导体、航空航天、汽车和农业。她对美国创新的投资将耗资约1000亿美元，将通过国际税收改革筹集资金，国会必须批准。

她在9月底于匹兹堡的一次演讲中表示：“我们将优先投资加强工业城镇、改造现有工厂、雇用当地员工并与工会合作，因为没有人愿意看到美国最杰出的工业和农业中心被遗弃。”

此外，哈里斯表示，她将在自己的第一个任期结束前将注册学徒的数量翻一番，并增加基于技能的招聘，并取消学位要求。

她的竞选平台还呼吁加大对社区发展金融机构（CDFIs）的投资，这些金融机构致力于为被传统贷款人忽视的低收入人群和社区提供服务。

哈里斯还承诺将联邦最低时薪提高到15美元，这符合民主党长期以来的目标。联邦最低时薪自2009年以来一直是7.25美元。

在竞选演讲中，哈里斯提出了许多与拜登相似的经济主题，表示她希望为美国人提供更多向上发展的机会。

她在7月底的一次集会上承诺，将继续推进拜登政府消除所谓的“杂费”的行动，并全面披露所有费用，包括活动费用、住宿费用和租车费用等。

税收

哈里斯提议通过税收抵免来为中产阶级和低收入美国人提供援助。她的计划是，重新启用或延长拜登和国会民主党人在拜登任期前两年控制国会期间通过的重大法案中的临时措施。

哈里斯的提案将恢复《美国救援计划》中颇受欢迎的儿童税收抵免额度，将额度提高至3600美元，此前为2000美元，并呼吁将其永久化。该提案的增强措施仅在2021年生效。

她的计划将恢复《美国救援计划》对“所得抵免信用”(EITC)的提升，该计划将没有子女的工人所能获得的最大信用额度提高到了约1500美元。此前的提振仅适用于2021年。

此外，该提案还将为中产阶级和低收入家庭提供一项新的儿童税收抵免，金额最高可达6000美元，适用于家中有新生儿的家庭。

哈里斯还承诺废除联邦小费税，这激怒了特朗普，因为他认为她正在抄袭自己的竞选承诺。根据哈里斯的计划，小费仍将受到工资税的约束。

为了支付这些以及她清单上的其他措施的费用，哈里斯将把企业税税率提高到28%，高于特朗普2017年《减税和就业法案》设定的21%税率。据负责任联邦预算委员会估计，这样做将在未来十年内筹集约1万亿美元。

哈里斯还希望将对年收入超过100万美元人群的长期资本利得税率从目前的20%提高至28%。这与拜登将资本利得税率提高至他希望对普通收入征收的最高税率——39.6%的提议有所不同。高收入人群还需缴纳3.8%的净投资收入税，拜登希望将这一税率提高至5%。

哈里斯还表示，她支持拜登提出的亿万富翁最低税提议，该提议旨在确保那些资产超过1亿美元的人至少按25%的联邦所得税率纳税，包括资产未实现收益，而这些收益目前不受税法约束。

此外，她还支持将股票回购税翻倍至4%，这是拜登在其2025财年预算中提出的提议。

住房

哈里斯推出了一项旨在解决全国住房短缺问题的三部分计划。其中部分内容是基于拜登已经公布的提案。

哈里斯的计划承诺为首次购房者提供高达2.5万美元的首付支持。首付支持将适用于已连续两年按时支付房租的家庭，首次购房者的支持力度更大。该计划还将为首次购房者提供1万美元的税收抵免，这是拜登今年早些时候提出的一项提议。

根据她的竞选计划，该计划将使每年超过100万首次购房者（包括第一代购房者）能够获得资金。

哈里斯还呼吁建造300万套新住房。为了刺激建设，她将为建造面向首次购房者的起始住房的建筑商提供有史以来的首次税收优惠。她还将扩大现有的为建造经济适用租赁住房的建筑商提供的税收优惠。

该计划还提出了两项旨在降低美国租金成本的主要提议。第一项是禁止房东使用基于算法的定价工具来设定租金。第二项是通过取消大量购买单户租赁房屋的投资者的税收优惠，来阻止富有的投资者大量购买房产并抬高租金。

医疗保健

哈里斯的医疗保健平台是在拜登政府努力降低处方药费用的基础上建立起来的。

她呼吁将现行的每月35美元的胰岛素自付费用上限和即将到来的每年2000美元的处方药自付费用上限扩大到所有美国人，而不仅仅是医疗保险参保者。这些上限是《通胀削减法案》为医疗保险受益人设定的。针对医疗保险D部分的2000美元处方药费用上限将于明年1月生效。

美国三大胰岛素生产商提供了价格上限或节约计划，将许多患者的胰岛素费用降低至35美元——这是拜登去年在国情咨文演讲中推动的一项举措。

哈里斯的计划还将加快Medicare的药品价格谈判速度，以便更多药物的价格能够更快地下降。拜登政府刚刚宣布了首次谈判的结果，预计将为Medicare节省60亿美元，并在2026年降价生效时为老年人减少15亿美元的自付费用。

哈里斯将利用这些节余资金建立“在家的医疗保健”项目，为那些无法独立处理日常生活活动（如洗澡和进食）的参保者提供家庭保健助手。此外，哈里斯还提议让医疗保险覆盖听力辅助设备、听力检查、眼科检查以及新眼镜和镜片。

此外，作为帮助农村社区计划的一部分，哈里斯将通过扩大奖学金、贷款减免和其他项目，招募10000名医疗保健专业人员，这些专业人员将在农村和部落地区工作。此外，她将启动一个新的赠款项目，培训和资助农村地区的社区卫生工作者，并扩大对社区和农村卫生中心的赠款。

哈里斯还支持通过永久扩大医疗保险对远程医疗服务的覆盖范围，以及将联邦拨款用于远程医疗设备和技术的资金增加一倍，来扩大农村地区的远程医疗服务。

此外，她呼吁增加对急救技术员和急救人员的资金和技术支持，以减少“救护车空白区”的数量，并为救护车、救生设备和急救站提供更多的资源。她还将向志愿救护车项目提供资助。

消费者债务

沉重的债务负担会给人们的财务带来压力，影响他们购买房屋、汽车贷款或创办小型企业的能力，这也是哈里斯关注的领域。

在她的经济计划中，她承诺将与各州合作，为数百万美国人取消医疗债务，并帮助他们避免在未来因医疗费用而陷入困境。据该运动组织称，各州和地方政府已利用美国救援计划资金为多达300万美国人取消了70亿美元的医疗债务。

哈里斯一直致力于白宫禁止将医疗债务纳入信用报告的努力，她指出，有医疗债务的人偿还贷款的可能性并不比没有未付医疗账单的人低。

此外，作为副总统，她还推动了拜登政府的学生债务倡议，迄今已为近500万人批准了超过1750亿美元的学生贷款减免。“我们正在战斗，我将继续为学生债务减免而奋斗，”她在10月初的一次采访中说。

哈里斯领导的政府可能会继续保持这种势头——尽管拜登的一些努力因诉讼而受阻，比如一项降低每月还款额、缩短获得学生贷款减免所需时间的还款计划。

生殖自由

哈里斯在2022年6月最高法院推翻罗诉韦德案后，开始为政府的堕胎权利辩护。今年1月，她启动了一场“生殖自由之旅”，走访了多个州，其中包括在明尼苏达州的一站，据信这是有史以来美国总统或副总统首次在堕胎诊所亮相。

在堕胎准入问题上，在2020年的竞选中，哈里斯比拜登采取了更进步的政策，她批评拜登此前支持的海德修正案，该修正案禁止联邦资金用于大多数堕胎手术。

政策专家表示，尽管哈里斯目前的堕胎和生殖权利政策可能与拜登的政策没有显著差异，但由于她进行了全国巡回演讲，并专注于母婴健康，她可能会成为更有力的代言人。

气候

哈里斯几十年来一直是气候和环境正义问题的倡导者。担任加州总检察长期间，哈里斯起诉了英国石油公司(BP)和康菲石油公司(ConocoPhillips)等大型石油公司，并调查埃克森美孚(Exxon Mobil)在气候变化虚假信息传播中的作用。在参议院任职期间，她还提出了“绿色新政”决议案。

在2020年的竞选活动中，她支持禁止水力压裂开采的提案——但哈里斯竞选团队的一位官员在7月底表示，她不再支持这样的禁令。

水力压裂是一种利用液体从岩石层中释放天然气的过程，是宾夕法尼亚州战场地区获取能源的主要方式。在2019年9月CNN举办的一场气候危机镇厅会议上，她说她将在“第一天就从公共土地着手采取行动”。但后来她成为拜登的副手时，又收回了这一承诺。

拜登是历史上最支持环保的总统，气候活动人士认为哈里斯本身也是一个令人兴奋的候选人。民主党人和气候活动人士计划围绕哈里斯和特朗普之间的鲜明对比展开竞选活动。特朗普承诺将美国坚定地推回到化石燃料时代，并承诺推翻拜登的气候和清洁能源遗产，让美国退出全球气候承诺。

如果当选，哈里斯在任期初期必须制定的一个最大的气候目标是，到2035年美国将减少多少气候污染——这是《巴黎气候协定》的要求。

移民

哈里斯多次试图反击特朗普对她移民记录的攻击。

她的竞选团队在7月底发布了一段视频，称哈里斯支持增加边境巡逻人员的数量。她还经常批评特朗普成功破坏了一项两党移民协议，该协议包含了一些有史以来最严格的边境安全措施。

自从2020年竞选期间提出这一观点以来，副总统在边境控制问题上的立场已经发生了改变。当时，在被问及她是否支持党内主张废除该部门的人士时，她表示民主党需要“认真审视”移民和海关执法局（ICE）的作用。

今年6月，白宫宣布将加大对避难申请的打击力度，以继续减少美国与墨西哥边境的越境人数。哈里斯表示，她将维持拜登对避难申请的打击力度，甚至可能采取更进一步的措施。

特朗普的攻击源于拜登在2021年3月委派哈里斯负责监督中美洲的外交努力。尽管哈里斯专注于长期解决方案，但国土安全部仍负责监督边境安全。

她只偶尔谈及自己在美墨边境问题上的努力，因为随着这一问题成为拜登的一大政治软肋，她不愿过多谈论此事。但她还是在政府的努力中留下了自己的印记，并与私营部门展开了合作。

哈里斯组建了中美洲伙伴关系组织，该组织在企业和美国政府之间发挥着联络作用。她的团队与该组织正在密切协调，共同推进旨在为该地区创造就业机会的项目。哈里斯还直接与该地区的外国领导人进行了接触。

专家们将哈里斯在该地区迄今为止最引人注目的行动归功于她能够吸引私营部门的投资，但他们也警告称，这些投资的长期可持续性存在不确定性。

Israel-Hamas

以色列与哈马斯之间的战争是目前美国面临的最棘手的外交政策问题之一，自2023年10月爆发以来，已在美国各地引发了大量抗议活动。

哈里斯在7月底没有主持内塔尼亚胡在国会的演讲，而是选择了继续参加之前安排好的一个活动。

在8月的民主党全国代表大会上，哈里斯在接受采访时继续呼吁关注加沙人民的困境，并强调释放以色列人质和达成停火协议的必要性。

乌克兰

哈里斯致力于支持乌克兰对抗俄罗斯，曾至少6次会见乌克兰总统，并于今年早些时候宣布为饱受战争摧残的乌克兰提供15亿美元的能源援助、人道主义需求和其他援助。

警方经费

哈里斯竞选团队也收回了她在2020年提出的“削减警察经费”的主张。哈里斯竞选团队的全国联合主席、前新奥尔良市长米奇·兰德里厄(Mitch Landrieu)在7月底接受帕梅拉·布朗(Pamela Brown)采访时表示，哈里斯的本意是支持“对犯罪采取强硬而明智的措施”。

在乔治·弗洛伊德被明尼阿波利斯警察枪杀后，全国爆发了抗议活动。哈里斯对“削减警察预算”运动表示支持，该运动主张将用于执法的资金转移到社会服务上。整个夏天，哈里斯都支持这一运动，并呼吁解除警察部门的武装。

在2022年中期选举期间，共和党试图将这一运动与犯罪率上升联系起来，民主党人随后基本放弃了呼吁削减警察预算的主张。

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