特朗普对华关税计划存在640亿美元进口漏洞

MSN网站2024年12月5日文章：特朗普对华关税计划存在640亿美元进口漏洞。

近年来，一些专家指出，中美贸易数据之间的差距在不断扩大，他们认为这是由三个因素造成的：“微量 ”关税漏洞、美国进口商为降低关税成本而低报进口额，以及中国出口商为最大限度地获得退税而多报进口额。

从 2020 年初开始，全球贸易数据中就出现了这种反常现象，当时中国开始表示，它卖给美国的商品多于美国从这个亚洲制造业巨头那里购买的商品。此后，这一差距稳步扩大，今年前 10 个月达到 640 亿美元，有望超过去年创下的纪录。

美国少计从中国的进口额：去年的缺口达到创纪录的 730 亿美元，创历史新高--中国海关总署，美国人口普查局

结果是什么？不仅价值数百亿美元的货物可能会避开特朗普的关税，而且美国的数据也淡化了美国企业和消费者对对华贸易的依赖程度。

根据美中经济与安全审查委员会向国会提交的最新报告，“扭曲的贸易数据可能会阻碍美国决策者制定有效的贸易和供应链政策”。

绝对战略研究公司（Absolute Strategy Research）的亚当-沃尔夫（Adam Wolfe）向委员会作证时表示，美国去年少报了约 20%-25% 的从中国进口额。他估计，去年有多达1600亿美元的中国进口商品未被计算在内，这主要是由于美国进口商通过少报或误报采购量来规避关税。

减税漏洞

造成数据缺口的另一个因素是 “微量 ”规则，即价值低于800美元的小包装不会被美国计算或征收关税。据美国海关和边境巡逻队估计，今年前九个月，美国购物者和公司根据这一漏洞从世界各地进口了价值约 480 亿美元的货物。

其中大部分可能来自中国，过去两年，Shein 和 Temu 等低成本购物应用程序在美国取得了强劲增长。

过去两年美国的小包裹出口量猛增：今年黑色星期五购物后，今年的发货量可能更高-中国海关总署

中国的数据显示，今年前10个月向美国出口的 “简化通关手续低值物品 ”价值超过170亿美元，高于2023年全年的总和。这一数字还将上升，Shein和Temu的美国销售额和客户数都在11月创下了历史新高，黑色星期五的购物热潮更是推动了这一数字的增长。

根据彭博第二测量公司（Bloomberg Second Measure）分析消费者银行卡交易的数据，Temu 平台 11 月份在美国的销售额同比增长了 31%，而 Shein 在美国的销售额同比增长了 20%。

Temu和Shein在美国的销售额和客户数均创历史新高：受黑色星期五购物的影响，11月的销售额和客户数均创历史新高--彭博社第二测量

乔-拜登（Joe Biden）总统的政府曾在 9 月份表示将缩小这一漏洞，但并未公布任何关于如何或何时缩小的细节，目前尚不清楚特朗普执政期间是否会继续这样做。

野村控股公司（Nomura Holdings Inc）经济学家的研究显示，微量装运占中国对美出口的 11%，他们本周估计，如果完全禁止微量装运，出口增长将受到 1.3 个百分点的冲击，中国的国内生产总值扩张也将略有下降。

 对部分贸易数据差距的另一种解释来自太平洋的另一端。美联储经济学家在 2021 年的一份报告中指出，中国企业为了获得更多退税，多报了出口。

据国家媒体报道，从 2020 年 3 月到 2021 年底，中国有 9 万多家企业享受了近 380 亿元（52 亿美元）的出口退税。中国政府上个月采取了限制措施，取消了铜和铝的退税，降低了部分成品油、太阳能、电池和非金属矿产品的退税。

中美贸易数据存在巨大差距--中国海关总署，美国人口普查局

彭博经济公司的尼科尔-戈顿-卡拉泰利（Nicole Gorton-Caratelli）说：“我们很难确定这些因素各自的确切贡献，但中美贸易数据之间不断扩大的巨大差距，对于我们理解特朗普的第一场贸易战在减少美国对中国的依赖方面，取得了哪些成果具有重要意义。”

贸易转移

特朗普政府还必须应对，越来越多的中国商品通过越南或墨西哥等其他制造中心，间接进入美国的问题。

彭博经济公司（Bloomberg Economics）的最新研究显示，虽然中美两国都报告称彼此的贸易已经多元化，但美国仍然是中国制造业附加值最大的单一目的地。

中国制成品的最终目的地仍然主要是西方国家：显示中国出口制成品增值的最终需求量--彭博经济公司，基于亚洲开发银行数据

彭博经济公司的戈顿-卡拉泰利（Gorton-Caratelli）和杰拉德-迪皮波（Gerard DiPippo）写道：“中国的附加值仍在进入美国，只不过是通过其他国家进入而已。”

综合来看，这些数据表明，声称美国已经降低了对中国的贸易依赖，充其量只是言之过早。

绝对战略研究公司的沃尔夫认为：“美国并没有以任何显著的方式与中国脱钩。更高的关税很可能导致更多的关税规避，而不是去耦合。”

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