涉美国对俄罗斯核电及天然气交易制裁的相关业务风险

一、匈牙利称美国解除了阻止 Paks 核电站扩建的制裁

匈牙利外交部长彼得·西雅尔托（Peter Szijjarto）6 月 29 日表示，美国已经解除了阻碍 Paks 核电站扩建的制裁，俄罗斯国有能源公司“俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）”将在匈牙利建造两个新的反应堆。

“俄罗斯和法国正在建设 Paks 核电站的主要设备，”西雅尔托称。

匈牙利外交部长表示，在拜登政府时期，美国做出了一系列政治决策，使匈牙利陷入“极其艰难的境地”。 “其中一项制裁措施试图通过限制 Paks 核电站的建设，使匈牙利无法获得长期安全的能源供应，这实际上阻止了该项目的进一步进展。幸运的是，自1月以来，白宫新总统将匈牙利视为朋友。因此，美国政府取消了与投资 Paks 核电站相关的制裁。”西雅尔托说道。

最近几天，尚没有美国官方公告具体说明美国取消了哪些与 Paks 核电站扩建有关的制裁。

Paks 是匈牙利唯一的核电站。Paks 核电站的扩建是一个耗资 120 亿欧元的 Paks II 项目，由 Rosatom 牵头，主要由俄罗斯国家贷款提供资金。

该项目是匈牙利积极反对对俄罗斯核部门实施任何制裁的原因之一。

匈牙利能源部长克萨博·兰托斯在 2023 年表示，他预计 Paks 核电站二期工程将于 2032 年完工。 

乌克兰总统的制裁事务专员弗拉季斯拉夫·弗拉西乌克称，该核电站扩建的情况“复杂得多”。他指责匈牙利外交部长“操纵舆论”。 弗拉西乌克在脸书上发文解释说， Paks 核电站面临欧盟的制裁豁免问题。美国尚未解除制裁，不过美国外国资产控制办公室（OFAC）有一项新通用许可，为 2024 年 11 月之前开始的与民用核能相关的交易提供了可能性。该项通用许可证介绍请详见合规观澜往期文章：俄罗斯|美财政部授权与俄金融实体的民用核能交易

二、俄罗斯正再度尝试扩大液化天然气出口（此前美国制裁曾使相关行动在去年受阻）

据彭博社收集的船舶追踪数据和卫星图像显示，一艘液化天然气运输船自去年 10 月以来首次停靠在北极液化天然气 2 号（Arctic LNG 2）出口设施。据称该设施本应成为莫斯科到 2030 年将液化天然气出口量增加两倍目标的关键支撑，但因难以找到愿意突破西方限制的买家，已闲置数月。

彭博社报道俄罗斯已具备切实增加液化天然气出口的条件，随着其“影子船队”的扩大，这一目标有望实现。自 2022 年俄乌战争以来，俄罗斯对欧洲的天然气管道出口大幅减少，通过海运液化天然气运输船运送更多燃料为莫斯科的国库提供了颇具吸引力的收入来源。

“影子船队” 

至少 13 艘船只，包括能在冰封水域航行的船只，已被集结起来，可能为北极液化天然气 2 号（Arctic LNG 2）项目提供服务，其中一些船只多次更换管理公司，以掩盖实际所有者的身份。据彭博社编制的船舶追踪数据显示，这些船只包括： 

• 四艘能在北极液化天然气 2 号项目周边冰封水域航行的破冰船。其中三艘目前闲置在巴伦支海，另一艘是目前停靠在北极液化天然气 2 号项目的油轮。 

• 三艘传统的液化天然气运输船在巴伦支海。 

• 两艘船正在中国维修，还有一艘似乎正在前往中国的途中。 

• 一艘船靠近俄罗斯远东的一个浮式储存装置。 

• 两艘船在芬兰湾闲置。它们曾为另一个名为 Portovaya 的俄罗斯设施服务，该设施于今年 1 月受到美国制裁。

“与 2024 年夏季/秋季相比，俄罗斯确实有更多的船只可供使用，”总部位于华盛顿的智库北极研究所 （Arctic Institute） 创始人马尔特·汉珀特 （Malte Humpert） 在一封电子邮件中表示。“如果能找到买家，这支小船队应该足以运送货物。”

2024 年 8 月至 10 月期间，有 8 批货物从 Arctic LNG 2 出口，但从未停靠在国外。相反，这些天然气被卸载到巴伦支海及其远东地区的两个俄罗斯储存单元中。由于工厂周围结冰，使传统船只的运输变得具有挑战性，大规模生产于 10 月停止。

合规观澜建议

自 2025 年重返白宫以来，美国总统特朗普一直试图推动俄罗斯和乌克兰进行和平谈判，不惜一切代价结束战争，并且尚未因俄罗斯正在进行的对乌克兰战争而对其实施额外制裁。

但是，美国现有对俄罗斯经济制裁体系依然有效（未解除制裁/未新增制裁 ≠ 放松制裁），并且美国政府也在时刻通过各种手段监控着这些受制裁的实体及所属产业链，包括对制裁的规避行为以及相关第三国实体。因此，中国实体开展涉俄业务时，务必应当持续做好制裁名单筛查以及受限业务梳理等事前合规工作；同时亦应时刻关注国际政治经济局势发展与变化，尽可能消除和减少制裁风险。

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