刚果民主共和国不为人知的人道主义危机

Just Security网站2023 年 8 月 16 日报道（作者：Jason Rizzo），刚果民主共和国不为人知的人道主义危机。

乌克兰和苏丹的残酷战争引起了全球关注。作为无国界医生组织（Doctors Without Borders/Médecins Sans Frontières，MSF）的紧急项目协调员，我曾在这两个国家工作过，目睹了拯救、复原和滋养人类生命的迫切需要。但在刚果民主共和国（刚果（金））发生的另一场灾难性人道冲突所获得的关注、资源或支持，却相对少得多。

一年多来，刚果民主共和国东部经历了世界上最严重的人道主义紧急情况之一。"3月23日运动"（M23）反叛组织与刚果军队以及其他几个武装组织之间的战斗，加剧了刚果民主共和国东部几十年来长期、广泛的不安全和政治动荡。

危机中的危机

要想了解这场危机中的危机所造成的后果，只需听听每天都在频繁响起的刺耳警报声。在刚果（金）东部的北基伍省，已有 250 多万人流离失所，霍乱和麻疹疫情广泛蔓延，性暴力也变得令人震惊。此外，粮食短缺问题也迫在眉睫。刚果（金）东部的大多数流离失所者和收容社区都表示，他们每天连一顿饭都难以保证，即使有，营养质量也很低。仅今年一年，无国界医生就在该地区的营养中心治疗了超过20500名女童和男童。

在最近一次探访一个名为恩祖洛（Nzulo）的流离失所者营地时，我与80岁的武米莉娅·卡欣多（Vumiliya Kahindo）进行了交谈。我们交谈时，风吹得她屋顶上的破塑料袋和脆弱的木棍哗哗作响。我问她，"如果有一件事你可以告诉全世界的领导人，关于这里发生的事情，你会怎么说？" 她回答时的眼神严肃而枯萎。"我已经老了，生活如此艰难，但我能应付。但是，如果你们能做什么的话，请给我们的孩子提供食物并照顾他们。"

需要国际社会的支持

然而，世界各国领导人和那些掌握着大规模人道主义救援资金的人却基本上置身事外。食物的分配充其量是不稳定或不足，最糟糕的情况是根本不存在。虽然近几个月来情况略有改善，但美国用于继续和加强由世界粮食计划署管理的此类关键性分发工作的资金在 9 月份之后仍未拨付。无国界医生团队最近在一个流离失所地点进行的营养分析发现，近5%的五岁以下儿童患有严重营养不良，超过了紧急状况的标准。该营地每四名儿童中就有一名接受了治疗性喂养计划，该计划有助于治疗严重营养不良的儿童。

住房也是一个问题。戈马（Goma）省会及其周边地区的十多个营地共收容了60多万人，但这些营地缺乏基本的协调机构，无法组织从保护到健康、卫生、供水和后勤等一切事务，而这些事务历来由地方当局和联合国移民或难民机构负责。在许多受危机影响的地区，并不存在一个最基本的诊断条件，即哪一个联合国机构或非政府组织在某一特定地区提供哪一类援助，但这却是任何人道主义救援行动中标准而重要的协调工具。因此，几乎没有采取任何措施来改善不卫生的条件或简陋的庇护所，这些庇护所仍然远远低于最低人道主义标准。

缺乏庇护所也增加了安全风险。5月初，无国界医生报告说，我们在戈马及周边地区的医疗机构每天要治疗近50名新的强奸受害者。受害者通常是在营地外寻找食物或柴火做饭时被袭击的。

自从无国界医生发出有关性暴力和整个危机的警报后，许多外交官、联合国官员和地方当局都曾到访，并对他们的所见所闻表示震惊和同情。但他们离开时并没有采取任何具体行动。最近，联合国在 6 月 16 日将危机的严重程度提升到最高级别后，似乎准备加大应对力度。虽然这些承诺是积极的，但如果没有以食品、清洁水、适当的卫生设施和住所、基本服务和适当分配这些服务的协调为形式的切实而重要的人道主义援助，这些承诺就毫无意义。

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