非洲陷入债务漩涡，重组工作一拖再拖

Zawya网站2024年1月21日文章：非洲陷入债务漩涡，重组工作一拖再拖。利率上升和过度负债已在削弱各国的发展融资能力。 

在债务激增给全球经济增长蒙上阴影的同时，专家警告说，撒哈拉以南非洲正在经历有史以来最严重的危机。

正如一些非洲国家领导人在达沃斯世界经济论坛上强调的那样，利率上升和过度负债，已经在削弱各国为自身发展提供资金的能力。

危机的起源

2007-2009 年全球经济危机爆发后，工业化国家的中央银行普遍将利率维持在低水平，而全球南部国家（这些国家大多通过双边途径或从国际金融机构借款）获得了前所未有的进入金融市场的机会。

肯尼亚经济学家Attiya Waris说："许多发展中国家的经济急需现金注入，它们急于在没有规则或监管的市场上获得这些低成本贷款。"

她补充说，国际货币基金组织鼓励他们这样做。

这笔资金帮助许多非洲经济体获得了急需的提振，但当大宗商品价格在2015年开始下跌时，依赖石油、矿产和木材等原材料出口的国家承受了巨大压力。

COVID疫情进一步加剧了这一局面。

大宗商品价格的下跌挤压了它们偿还贷款所需的外汇收入。

一些国家为偿还现有债务而借了新的贷款，造成债务螺旋式上升，阻碍了对重要基础设施、卫生系统和教育的投资。

世界银行去年估计，22 个国家面临过度负债的高度风险，其中包括加纳和赞比亚，后者已拖欠外债。

马拉维和乍得也榜上有名。

惠誉评级公司在 12 月将埃塞俄比亚列为部分违约国，该国也正在就一揽子救援计划进行谈判。

私人贷款人阻止重组交易

根据联合国的数据，2022年非洲公共债务达到1.8万亿美元，比2010年猛增183%，增长速度约为经济产出的四倍。

在二十国集团（G20）的支持下，西方公共债权人和包括中国在内的几个合作伙伴一直在努力为40个非洲国家制定债务重组方案。

这些债务交易建立在平等对待的原则之上--所有债权人都必须参与。

但是，由于私人贷款人往往对条件望而却步，非洲国家的交易很难达成。

私人投资者--包括投资基金和养老基金--近年来已跃升为非洲国家的最大贷款人。

2022 年，他们持有非洲对外公共债务的 42%，而国际货币基金组织和世界银行等多边机构持有 38%，其他国家持有 20%。

在其他国家持有的20%中，中国是非洲最大的贷款国，仅持有11%。

赞比亚的情况很有启发性。经过两年的艰苦谈判，赞比亚于 2023 年 6 月达成了一项被称为 "历史性 "的债务重组协议。

但该协议仅涉及其 186 亿美元外债中的 63 亿美元。更糟糕的是，该协议只有在私人贷款人同意承担类似债务的情况下才会生效，而美国资产管理公司贝莱德（BlackRock）--赞比亚债务的主要私人持有者之一--对此表示反对。

经济学家Waris说，"贝莱德阻止了赞比亚的整个谈判"。

通货膨胀与贫困

加纳经济学家Charles Abugre说："随着利率的提高，本已不堪重负的债务雪上加霜，非洲国家正经历着危险的货币波动，通货膨胀不断加剧。"

他补充说："对穷人来说，日常影响是巨大的：我们看到交通、食品和住房成本激增，而实际工资却停滞不前。"

非洲联盟发展署高级主任Amine Idriss Adoum认为，"如今真正的问题不是如何摆脱债务，而是如何明智地借贷"。

债务重组固然重要，但 "不应损害对基础设施、卫生和能源的投资"，以支持经济和社会的发展。

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