忽上忽下的过山车：非洲跌宕起伏的2024年

[APA News]忽上忽下的过山车：非洲跌宕起伏的2024年。

2024年刚刚过去，但非洲仍沉浸在一些令人瞩目的成就之中，同时也在低迷中挣扎，陷入这样或那样的危机。

在过去的12个月里，非洲大陆的命运反差极大，从选举顺利进行、平稳过渡，到严峻的经济和社会现实迫使人们走上街头抗议，要求改善生活条件。

在这一年里，气候变化的影响造成了死亡、破坏和巨大损失，而民主过渡步履蹒跚，简直是在死胡同里狂奔，推迟是自然而然的结果。

选举，一股新鲜空气

2024 年，莫桑比克和纳米比亚是唯一的例外，因为暴力威胁着它们的善后工作。在这一年里，投票获胜者在胜利时表现出的宽宏大量，以及失败者在失利时表现出的理智成熟，都将被人们铭记。

在计划于 2024 年进行投票的 19 个非洲国家和地区中，有 8 个国家和地区举行了全国选举，根据非洲战略研究中心的参数，这些选举 “真正具有竞争性”。

其中值得注意的是塞内加尔、加纳和博茨瓦纳，这些国家的现任总统或其钦点的候选人都被击败，顺利实现了权力交接。

44岁的塞内加尔总统巴希鲁-迪奥马耶（Bassirou Diomaye）在选举中大获全胜，击败了前任总统麦基-萨勒（Macky Sall）心目中的接班人阿马杜-巴（Amadou Ba），成为非洲大陆最年轻的当选领导人。

在加纳，约翰-德拉马尼-马哈马（John Dramani Mahama）在被选民流放到政治荒野八年后戏剧性地重返总统宝座，赢得了即将离任的总统纳纳-阿库福-阿多（Nana Akufo-Addo）的青睐。在现任副总统马哈马杜-巴武米亚博士（Dr Mahamadou Bawumia）的挑战下，马哈马在重重困难中取得了艰难的胜利。

在非洲南部，博茨瓦纳 54 岁的律师杜马-博科（Duma Boko）在选举中获胜，戛然而止了博茨瓦纳民主党自 1964 年以来从未间断过的政治霸权，使选民第一次意识到选票中蕴含的强大力量。在毛里求斯，选民让前总理纳文-拉姆古兰（Navin Ramgoolam）以 62.6% 的压倒性优势战胜了现任总理普拉温德-贾格纳特（Pravind Jugnauth）。

在南非、纳米比亚和索马里飞地索马里兰，执政党在这些地方执政已超过一代人的时间，不断壮大的反对派运动使执政者的选票大打折扣，因为不满情绪使失业率上升、生活成本增加，以及政府不顺应他们的愿望和诉求所造成的挫败感，转化为有利于反对派的抗议选票。

非洲战略研究中心（African Center for Strategic Studies）的一份报告指出，2024 年的选举结果 “发出了一个强有力的信息，即权力分享和民主自我更新的前景”。

报告称，值得注意的是博茨瓦纳自独立以来的首次权力交接，以及南非政治态势的变化，自 1994 年种族隔离结束以来执政的非洲人国民大会在失去议会绝对多数后，被迫与南非民族团结政府（GNU）共存。结果是史无前例的，非洲人国民大会与来自彩虹之国（rainbow nation）政治格局边缘的其他势力达成了一项安排。

[译注：彩虹之国是指南非。这个称呼源于南非的多样性和包容性，象征着不同种族和文化在这里和谐共存。南非因其丰富的文化和自然景观而被赋予了“彩虹之国”的美誉。]

然而，莫桑比克和纳米比亚的选举刚刚结束，这表明非洲大陆仍在与一个熟悉的幽灵搏斗，那就是过去投票结果遭到激烈争论、被视为操纵选举、抗议者走上街头表达诉求并遭受粗暴武力打击的残余。这两个南部非洲国家的共同点是，由自独立以来一直掌权的政党的精英统治。在分析家和政治专家看来，这两个国家在最近的选举中几乎落败，这是与 “毫无生气的过去 ”的决裂，预示着未来选票将被赋予改变历史进程的力量。

2024 年期间，毛里塔尼亚、科摩罗、卢旺达和乍得也举行了选举，但这些国家的选举结果虽然有利于执政政府，但却成为日益普遍的例外情况，即 21 世纪非洲的投票结果在投票前几乎无法预测，因为选票竞争已变得激烈而难以预测。

选举缺席

南苏丹、军政府领导的马里和布基纳法索都推迟了选举，这些国家的冲突为推迟投票提供了方便的借口，使政府有更多的时间和空间巩固对权力的控制。虽然南苏丹已经恢复了某种程度的稳定，但这个世界上最新成立的国家仍未为多党选举创造有利环境，而多党选举已改期至 2026 年 12 月举行。自 2011 年 7 月脱离苏丹其他地区获得独立以来，南苏丹从未举行过选举。2013 年 12 月，总统萨尔瓦-基尔指责现任副总统里克-马查尔策划政变，南苏丹由此爆发内战。马里和布基纳法索等西非国家的军政府正在与叛乱分子作战，叛乱分子已导致萨赫勒地区大片地区无法治理。虽然目前正在进行过渡，目的是举行选举，但这些进程进展缓慢，并受到冲突的干扰。

外交裂痕频发

在外交方面，2024 年索马里-埃塞俄比亚关系的开端并不顺利，因为埃塞俄比亚与飞地索马里兰达成了一项协议，以获得一个红海贸易港口为条件，换取亚的斯亚贝巴承认索马里兰为主权国家。索马里兰未被国际社会承认为独立国家，但被索马里视为其主权领土。因此，摩加迪沙认为索马里兰与埃塞俄比亚达成的协议，是对索马里领土完整的侮辱，并导致摩加迪沙与亚的斯亚贝巴之间的外交摩擦，这一局面至今仍未得到解决。尽管在土耳其总统雷杰普-塔伊卜-埃尔多安的斡旋下，埃塞俄比亚已公开宣布放弃与索马里兰达成的有争议的协议，但由于索马里将埃塞俄比亚，排除在非洲联盟驻索马里过渡特派团（ATMIS）向非洲联盟驻索马里支助和稳定特派团（AUSSOM）过渡的部队派遣国名单之外，两国的外交摩擦尚未尘埃落定。除了依靠地区支持外，索马里还在更远的地方寻找盟友，其中最引人注目的是埃及，它与埃及签署了防务协定，表面上是为了削弱邻国埃塞俄比亚的任何好战行为。今年年底，埃及向索马里派遣了军靴和重型军事装备。这给埃塞俄比亚敲响了警钟，该国因在尼罗河上修建一座有争议的水电大坝而与埃及积怨已久。埃及声称，埃塞俄比亚文艺复兴大坝（GERD）自 2011 年开工以来已完工近 90%，它可能会影响埃及从世界最长河流中获取的水量。亚的斯亚贝巴当局驳斥说，这不符合事实，是 “不必要的危言耸听”。从那时起，埃及和埃塞俄比亚之间的紧张局势不断升级，人们担心这可能会导致非洲最强大的两支军队之间的军事对决。进入 2025 年，关于尼罗河上的 GERD 的争论仍未解决。

刚果（金）东部 M23 叛乱运动的入侵被归咎于保罗-卡加梅领导的卢旺达，刚果人指责卢旺达为叛军提供后勤支持，但基加利一再否认这一指控。法国试图化解卡加梅总统与刚果总统费利克斯-齐塞凯迪（Felix Tshisekedi）之间的个人分歧，但在缓解刚果民主共和国东部的紧张局势或实现停战方面收效甚微。安哥拉总统若昂-卢伦索（João Lourenço）被非洲联盟任命为结束冲突的调解人，本应与两国领导人会面，但在卢旺达要求刚果（金）与 “3-23 ”运动直接谈判作为先决条件后，他取消了会谈。12月与卢伦索会面的齐塞凯迪先生拒绝了这一要求。

与此同时，西非的两个邻国却因共同的地理和文化特征而有着更多的共同点，它们之间的关系一直很不稳定。自 2023 年 7 月尼日尔发生推翻穆罕默德-巴祖姆（Mohamed Bazoum）的政变，以及阿卜杜拉赫马内-奇亚尼（Abdourahmane Tchiani）成为该国军事领导人以来，尼日尔与由民选总统博拉-艾哈迈德-蒂努布（Bola Ahmed Tinubu）领导的邻国尼日利亚的关系一直很紧张。作为西非国家经济共同体的主席，蒂努布带头反对巴祖姆下台，并表示对该地区的政变零容忍，甚至威胁要在尼日利亚的领导下进行军事干预，以推翻政变。但尼亚美（Niamey；尼日尔首都，此处代指尼日尔-译注）军政权并不领尼日利亚或西非经共体的情，他们于2024年1月宣布尼日尔退出西非经共体，并与邻国布基纳法索和马里一起加入一个新组织。虽然埃科瓦斯给了这三个顽固不化的国家一个 “宽限期”，让它们重新考虑退出这个由15个成员组成的集团的决定，但这三个国家的政府仍然不为所动，几乎立即宣布成立萨赫勒国家联盟（法语缩写为AES）。三国指责法国利用埃科瓦斯来谋求其在该地区的地缘政治利益，而法国曾是该地区的殖民霸主。去年，尼亚美指责尼日利亚和其他一些西非经共体成员国与法国勾结，破坏尼日尔的稳定。这些指控被尼日尔及其盟友斥之为赢得舆论的诡计。该地区内外对法国的普遍敌意导致法国军队匆忙撤离其中几个国家，包括马里、尼日尔和布基纳法索，这些国家正在与萨赫勒地区大片领土上的叛乱分子作战。象牙海岸（ Ivory Coast ；科特迪瓦旧称-译注）和乍得等国是前法国殖民地的最新例子，这些国家放弃了与法国的军事联系，这种情况可以追溯到 20 世纪 60 年代。

非洲地盘争夺战

在过去的 12 个月里，东方大国、俄罗斯（在某种程度上还有伊朗）等非洲新势力在非洲大陆站稳了脚跟，成为西方大国的替代者。[此处略去300字—译注]

非洲对中国的吸引力与日俱增，成为东方大国与美国和欧盟进行全球竞争的 “战场”。为了让非洲领导人对东方大国模式产生好感，东方大国政府在非洲开办了一所政治学校，以改变媒体环境，使其脱离西方风格的平台，并改变心态，使其更适合东方大国的世界观。

气候混乱，COP29 令非洲失望

[译注：第29届联合国气候变化大会（COP29），全称《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会，由阿塞拜疆于2024年主办，旨在倡导各国减少温室气体排放，应对全球气候变化，共同推动人类可持续发展。]

非洲在 2024 年的世界环境灾难中占了公平或不公平的份额，这完全归咎于气候变化。从西非的拉各斯、达喀尔和科纳克里，到非洲东部的内罗毕、基加利，以及非洲大陆南部的莫桑比克和南非，洪水淹没并摧毁了这些城市。非洲野生动物基金会在其题为 “非洲保护的警钟、教训和决心之年 ”的报告中指出，尼日利亚的洪灾给 300 多万人造成了不利影响，经济损失超过 20 亿美元。

报告指出：“内罗毕的城市基础设施对极端天气准备不足，遭受了超过 15 亿美元的损失，突出表明了在气候适应能力方面无所作为的代价”。

南部非洲发生了几十年来最严重的干旱，导致卡里巴大坝（津巴布韦和赞比亚的主要水电来源）水量不足，造成发电量减少 60%，并对该地区的地方工业和经济产生了连带影响。

由于资源减少到令人震惊的地步，非洲的野生动植物已被剥夺，部族间的暴力冲突导致了对资源的争夺。例如，尼日利亚农民和牧民之间的冲突就有据可查。

报告指出，纳米比亚去年的野生动物死亡率是自 21 世纪初以来最严重的一年，尽管纳米比亚是全球温室气体排放量最少的国家，但气候运动人士却指责气候变化破坏了纳米比亚大陆的生物多样性。

摩洛哥、莫桑比克、几内亚、乍得、尼日利亚和塞内加尔，也经历了洪水形式的极端天气，洪水摧毁了基础设施、农作物和生计。

据国际环境与发展研究所称，在哥伦比亚卡利举行的第十六届缔约方大会上取得的气候变化进展势头，在阿塞拜疆巴库举行的第二十九届缔约方大会上丧失殆尽，尤其是对非洲而言。非洲的气候保护是会议期间的核心议题，非洲大陆的领导人帮助制定了旨在确保生物多样性计划资金的决议，并鼓励做出更多承诺来逐步淘汰化石燃料。然而，COP29 并没有在这些关键问题上取得成功，也没有为建立气候问责机制做出任何切实的保证，使世界上的排放大国对这些机制做出承诺。因此，非洲陷入了与巴库会议之前同样的困境，其恶劣的气候状况在很大程度上仍被忽视。不过，气候运动人士说，这为非洲敲响了警钟，在工业化国家和富裕国家没有做出任何坚定承诺的情况下，非洲应采取自力更生的措施，为其保护计划提供资金。他们认为，非洲的私营部门应作为推动创新气候解决方案的重要参与者。

悬而未决的冲突

尽管曾多次尝试促成停火，但苏丹和刚果民主共和国的冲突在去年全年仍在肆虐，给平民尤其是妇女和儿童造成了灾难性后果，数百万人被迫逃离。自 2023 年 4 月以来，忠于军政府领导人阿卜杜勒-法塔赫-布尔汗（Abdel fattah al-Burhan）的苏丹正规军，一直在与穆罕默德-哈姆登-达加洛（Mohamed Hamden Dagalo）领导的快速支援部队准军事人员，争夺对该国的控制权。在苏丹，人道主义活动因战事受阻，与冲突相关的苦难故事不断涌现，令人心碎。

2024 年年底，刚果（金）肆虐的叛乱并没有得到最终的解决，“M23 运动 ”的叛军占领了该国东部的大片地区，使该地区数以万计的人感到不安。新年伊始，刚果（金）军队正规军与 M23 运动战斗人员之间的战斗激增。刚果总统费利克斯-齐塞凯迪（Felix Tshisekedi）和卢旺达总统保罗-卡加梅（Paul Kagame）之间的互不信任，加剧了冲突的紧张局势。卡加梅坚决否认与叛军勾结破坏刚果民主共和国东部的稳定。双方曾多次试图化解这种不信任，包括去年 10 月由法国总统埃马纽埃尔-马克龙促成的会谈。齐塞凯迪和卡加梅互不信任，以至于法国领导人在巴黎法语国家峰会前分别会见他们后，他们与马克龙一起出席官方合影时，甚至连一个不经意的（对视的）眼神都没有。被任命为非洲调解努力负责人的安哥拉的情况也好不到哪里去。

其他麻烦地区包括布基纳法索、马里、尼日尔和喀麦隆，在这些国家，暴力叛乱的循环破坏了社会凝聚力和经济进步，人们继续生活在冲突的后果之中，而所有解决冲突的努力都未能奏效。这些冲突继续对各国政府及其遏制冲突的能力构成挑战。

经济困境

非洲的总体经济前景喜忧参半。非洲经济受到了通货膨胀压力和外债的双重严峻考验。2024 年伊始，撒哈拉以南非洲就目睹了 2023 年全球经济放缓的影响。在过去的 12 个月中，大多数国家的利率上升，商品价格上涨，阻碍了财政稳定。这使得即使是矿产资源丰富的非洲国家也要应对收入减少带来的不稳定影响。

尽管对能源、基础设施和技术部门的投资强劲，但大多数非洲国家的通货膨胀依然存在，尽管有迹象表明加纳等国的通货膨胀已经得到控制。

从干旱到洪水的极端天气状况造成了粮食不安全，商品价格也相应上涨，这对非洲大陆的数百万人来说无异于一场生活成本危机。非洲各国政府的应对措施是进行改革，增加税收，激发商业部门的信心。

与此同时，国际货币基金组织（IMF）预计，2023 年非洲地区国内生产总值（GDP）将保持稳定增长，增长率约为 3.8%，略好于上一年。得益于治理稳定性的提高和强劲的投资环境，科特迪瓦和卢旺达实现了一些显著的经济复苏。

国际货币基金组织（IMF）在其对非洲大陆的展望中指出：“这些进展凸显了非洲的恢复和适应能力”。

流行病肆虐的一年

麻疹、疟疾和登革热，使 2024 年成为非洲大陆医疗工作者及其国际合作伙伴面临挑战的一年。迄今为止，随着越来越多的非洲国家报告了痘病病例，痘病继续给本已捉襟见肘的医疗系统带来压力。天花的症状包括皮疹、发烧和淋巴结肿大，由猴痘病毒引起，1958年首次在刚果民主共和国和其他热带雨林国家发现。根据世卫组织非洲区域办事处的数据，截至 2024 年底，共有 19 956 个实验室确诊病例，82 人死亡。该办事处报告称，该疾病的病死率（CFR）为 0.4%，这促使世卫组织宣布一些非洲国家出现全球规模的公共卫生紧急状况。

仅埃塞俄比亚去年就报告了超过 1900 万例疟疾病例，而登革热自 2019 年以来在全球范围内激增，对全球人民构成了巨大威胁。11 月，法国救援组织无国界医生组织（MSF）警告说，埃塞俄比亚去年报告的疟疾病例超过 730 万例，公共卫生面临重大挑战。

一年前，世界卫生组织报告埃塞俄比亚有410万疟疾病例，使该国成为东非疟疾负担最重的国家之一。与此同时，世卫组织在 2024 年报告了 760 多万例登革热病例，包括 340 万例确诊病例。其中，16000 多例为重症病例，3000 多例死亡病例是在此期间报告的。截至 2024 年 4 月，美洲地区的登革热病例达到 700 万例，受 2019 年以来全球登革热疫情的影响尤为严重。这一数字超过了 2023 年 460 万例的年度最高值。

尽管缺乏可靠的最新传播数据，但众所周知，2024 年有近 100 个国家出现了 “登革热传播活跃 ”的情况。世卫组织警告说，由于缺乏强有力的检测和报告机制来跟踪病例，存在低估疾病传播的危险。登革热病毒通过受感染蚊子的叮咬传播。

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