简评美国对中国、加拿大、墨西哥输美商品加征关税
2025年2月1日，美国总统特朗普宣布对加拿大、墨西哥和中国的进口产品加征关税，这一举措引发了国际社会的广泛关注。[1]根据相关行政令，加拿大和墨西哥的大部分产品将被加征25%的关税，而中国的进口产品将被加征10%的关税。这一举措对国际贸易格局产生了深远影响，受关税影响的各国也积极做出了反应。
一、法律依据
特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和《国家紧急状态法》（NEA）实施本次关税措施。NEA为总统宣布国家紧急状态提供了法律基础。IEEPA允许总统在国家紧急状态下，对涉及外国的金融和贸易交易进行调查、阻止或限制，以应对对于美国国家安全、外交政策或经济构成的“不寻常和特别的威胁”。特朗普政府将非法移民和非法毒品（如芬太尼）的流入认定为对美国国家安全的威胁，并基于该“事实”，在IEEPA和NEA的授权下颁布总统行政令（executive orders），宣告加征关税。
二、关税实施细节
（一）共性特征
（二）分国别特性待遇
1. 中国
（1） 自2025年2月4日美东时间零点零一分起，在此之后进入消费或从仓库提取用于消费的所有来源于中国的正常商品被加征10%关税；
（2） 征税产品范围覆盖全类别产品。截止到目前，没有明确公告宣布豁免任何产品，亦没有明确公告确定产品排除程序；
（3） 如能按照《联邦公报》公告的规定向美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection）证明该货物在2025年2月1日之前从中国装载（that were loaded onto a vessel at the port of loading）或过境（in transit on the final mode of transport prior to entry into the United States），则可以豁免。
2. 加拿大
（1）除能源相关产品（如原油、天然气等）被加征10%关税外，其他来源于加拿大的产品均被加征25%关税；
（2）目前，对加拿大的关税实施被暂停30天。
3. 墨西哥
（2）目前，对墨西哥的关税实施被暂停一个月。
三、各国反应
（一）中国
中国宣布对美实施反制措施，措施包括以下：
（二）加拿大
（三）墨西哥
墨西哥制定了一揽子关税计划和非关税报复措施。2月3日，美墨双方宣布，原定于2月4日生效的对墨西哥进口商品加征25%关税的措施将暂停一个月。双方同意在此期间继续进行协商谈判。
四、未来展望
作为《美国优先贸易政策》总统备忘录[2]（AMERICA FIRST POLICY，以下简称“《总统备忘录》”）签署后的一项具体执行政策，从“一棍打死”的统一关税政策及“区分对待”的差异国别待遇来看，特朗普政府延续其在《总统备忘录》中确定的战略方针，即表态强硬，执行灵活，一方面显示自己保护美国制造业的坚定态度，另一方面又设置了执行上的谈判空间，以争取美国利益最大化。
文章附录
[1]https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/imposing-duties-to-address-the-synthetic-opioid-supply-chain-in-the-peoples-republic-of-china/
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符欣，金诚同达律师事务所高级合伙人（北京办公室），联系方式：fuxin@jtn.com；业务领域：国际贸易与WTO、跨境争议解决、ESG、海关与出口管制
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李悦，金诚同达律师事务所合伙人（北京办公室）业务领域：反不正当竞争、国际贸易与WTO、海关与出口管制、跨境争议解决
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沈子琦，金诚同达律师事务所（北京办公室），业务领域：国际贸易与WTO、跨境争议解决ESG、海关与出口管制
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原标题：简评美国特朗普政权对中墨加输美商品加征关税
（来源：金诚同达）
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