尼日利亚港口废弃集装箱成灾，年损超5亿美元，智库吁征“滞箱税”止损

尼日利亚港口废弃集装箱成灾，年损超5亿美元，智库吁征“滞箱税”止损。（信保民工综合分析；原文作者：Thenationonlineng网站的

Ekaete Bassey & 尼日利亚Guardian网站的Adaku Onyenucheya）

尼日利亚海洋赋能与研究中心（SEREC）近日发布警告称，该国港口及周边堆积的超过10万个未归还的空集装箱正成为“滴答作响的金融和环境定时炸弹”，导致尼日利亚每年蒙受超过5亿美元的经济损失。该中心紧急呼吁政府进行监管和运营改革，并提议引入“滞箱税”以应对日益严重的国家负担。

SEREC在其6月20日发布并于昨日提供给《卫报》（Guardian）的公报中指出，这些废弃集装箱（其中约45%被评估为破损或不适宜海运）造成的经济损失巨大且复杂。关键因素包括：

高昂返箱成本： 将一个20英尺空集装箱运回启运港的成本估计在2000至6000美元之间，40英尺集装箱则在3500至6000美元之间，具体取决于航线及市场波动。

拥堵与存储成本： 空集装箱在港口和道路沿线堆积导致拥堵，增加了存储成本。

巨额滞箱费： 进口商需支付高昂的滞箱费，航运公司目前对尼日利亚托运人在标准免费用箱期（通常为3天）结束后，平均每天收取高达10,000奈拉（约合N10,000）的费用，每月每柜滞箱费可达60,000奈拉（约合N60,000）。

汇率与物流压力： 这些费用对已承受汇率剧烈波动和低效物流链压力的进口商构成了不可持续的成本。尼日利亚进口商协会估计，仅汇率波动和与空箱相关的进口挑战，每年就给国家造成超过5亿美元的损失。

SEREC强调，除了经济损失，这些被遗弃的破损集装箱还对周边社区构成了严重的环境和健康风险。

核心建议：征收“滞箱税”

为了应对这一危机，SEREC在后续的公报中提出了一项关键政策建议：联邦政府应对所有在官方规定的90天期限后仍未归还的空集装箱征收“滞箱税”（以百分比为基础计算）。

该中心指出：“航运公司已经在三天后向尼日利亚托运人平均每天收取1万奈拉的滞箱费。设想一下，如果政府对官方90天期限后仍未归还的每个集装箱征收基于百分比的滞箱税。这些额外的收入足以用于道路和环境维护。”此政策不仅能抑制集装箱长期滞留，还能为政府开辟新的财政收入来源，用于道路维护和环境修复。

国际借鉴与长期方案

SEREC援引国际经验称，德国、法国、英国、美国和澳大利亚等国已通过实施集装箱滞留费、滞期罚款或押金返还计划，确保集装箱及时归还并维持流通。

为了从根本上缓解尼日利亚的危机，该中心建议：

• 由尼日利亚托运人委员会（NSC）、尼日利亚港务局（NPA）和尼日利亚货运代理管理委员会（CRFFN）共同协调建立一个战略性的集装箱归还框架。

• 增加出口活动，以平衡集装箱流动。

• 升级港口基础设施。

• 开发高效的集装箱追踪和归还系统。

• 呼吁政府立即行动

SEREC研究负责人尤金·努维克博士（Dr. Eugene Nweke）表示：“其他国家正在强有力的监管支持下解决这个问题。尼日利亚不能再忽视它了。我们已经正式致函海洋与蓝色经济部长，敦促就这一紧迫问题立即采取政策行动。”他强调，实施滞箱税“不仅仅是关于收入，更是为了保护我们的海洋空间免于衰败，确保效率，并与全球最佳实践接轨”。

随着超过10万个废弃集装箱持续堵塞港口和关键运输走廊，造成物流延误、环境危害和可避免的成本，SEREC的警告和建议为尼日利亚政府解决这一沉疴痼疾提供了清晰的路线图。政府是否会采纳这一“以税治堵”的方案并采取更全面的改革措施，成为业内关注的焦点。

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