
2025年8月6日,美国总统特朗普签署行政令,以印度直接或间接地持续购买俄罗斯石油为由,对印度产品加征25%的关税。根据该行政令,美国未来可能对购买俄罗斯石油的其他国家的产品也加征该关税。此种关税与次级制裁相似,因此又被称为次级关税。
行政令第2条规定,对印度出口到美国的产品征收额外的25%关税。该关税对2025年8月27日之后进入美国国内消费市场的印度产品征收,但在2025年8月27日之前已启运且在2025年9月17日前进入美国国内消费市场的印度产品除外。
(1)该25%关税与其他适用税费叠加征收;但对于已经或者未来被征收232关税的印度产品,不征收该25%关税。
(2)该25%关税不对第14257号行政令附件二所列的商品征收(该附件二所列商品也不征收“对等关税”);
(3)该25%关税与此前根据第14257号行政令征收的“对等关税”(目前对印度产品的税率是25%)叠加征收。
行政令第4条规定,特朗普有权调整该次级关税。特别是,如果俄罗斯、印度朝着结束俄乌冲突的方向采取重大行动、与美国充分协调,则特朗普将调整该关税。反过来,如果印度对美国采取报复措施,则特朗普将采取相应措施以确保该关税的有效性。
行政令第5条要求,美国商务部长会同其他高官认定是否有其他国家在直接或间接地购买俄罗斯石油;如有,美国国务卿应会同其他高官,向特朗普建议是否对该等其他国家采取行动,包括对该国产品加征25%的额外关税。
根据第7条的定义,“俄罗斯石油”是指从俄罗斯开采、精炼或出口的原油或石油产品,而不论生产者或卖方的国籍;“间接进口”是指从中间商或者第三国进口俄罗斯石油,只要该石油的原产地能够合理地追溯到俄罗斯。
该关税的目的是通过迫使其他国家减少进口俄罗斯石油给俄罗斯造成经济代价,以此对俄罗斯施压。如果俄乌之间的谈判接下来20天内取得重大进展,特朗普可能取消或降低对印度的这一关税。
另一方面,除印度外,进口俄罗斯石油的其他国家的对美出口产品接下来也可能被征收这一关税。这给中国企业的对美出口增加了新的不确定性。
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